“Хороші ділові люди псують поганих політиків”. Ця фраза точно описує традиційні методи управління державною власністю в Україні. Але все може нарешті почати змінюватися.
З тисяч державних компаній, які Україна успадкувала від радянських часів у 1991 році, 3 644 і донині перебувають у державній власності. Цей великий портфель державних компаній запалив замкнене коло політичної корупції.
Вже 30 років поспіль впливові економічні клани перешкоджають цим компаніям, тоді як держава залишається під тягарем соціальних обов’язків, податкового дефіциту та нереалізованого економічного потенціалу. У рідкісних випадках цей порочний цикл міг бути порушений, наприклад, продаж “КриворожСталу”, але це залишаються винятками з корумпованих правил.
Єдиний спосіб назавжди вийти з цієї темної сторони української економічної реальності – це здійснити широкомасштабну, відкриту та чесну приватизацію нестратегічних державних активів.
У 2019-2020 рр. Україна створила умови для стабільного процесу приватизації. Вперше за багато років уряд не лише зробив приємні оголошення, але фактично показав громадянам України та потенційним інвесторам, що не відчайдушно тримає свої активи і готовий випустити їх на ринок.
Нова команда Фонду державного майна, відповідного органу виконавчої влади, що реалізує політику приватизації, розпочала систематичну роботу з подолання 30-річної стагнації. Це включало огляд з метою оцінки стратегічної важливості понад 700 державних установ, які були передані до фонду.
Потім почали замінювати менеджерів, пов’язаних з різними фінансово-промисловими групами. У деяких випадках ми навіть стикалися із збройним протистоянням керівників, які не хотіли звільняти свої офіси, і ми стикалися з іншими “дрібницями”, такими як спроби підкупу представників ФДМ або сіяння негативних піарів у ЗМІ.
Цей опір розпочався саме тоді, коли фонд почав готуватися до приватизації великих і дуже великих компаній та проводити висококонкурентні аукціони дрібних предметів, доводячи неохочим інвесторам, що Україна змінилася на краще.
Потім настала пандемія коронавірусу.
Вплив фінансової нестабільності на світові ринки без винятку. Ніхто не може передбачити, скільки це триватиме, і наскільки драматичним буде масштаб. Через безпрецедентний характер ситуації Верховна Рада України прийняла рішення про широке призупинення торгів для приватизації.
На жаль, це негативно позначилося на планах приватизації. По-перше, було неможливо виконати прямолінійне завдання знайти інвесторів, які конкурують з державним підприємством та рухаються вперед. По-друге, затримка породила кілька теорій змови, більшість з яких зосереджені на твердженнях про змови з метою навмисного саботажу широкомасштабної приватизації. Однак фонд продовжував готувати активи до аукціону в майбутньому.
Підпишіться, щоб отримувати останні новини від UkraineAlert
UkraineAlert – це всебічне інтернет-видання, яке регулярно пропонує новини та аналіз подій в політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.
Хоча фонд державного майна намагається бути якомога активнішим, різні гілки влади визначають правила гри. Найважливішими факторами успіху програми приватизації є посилення всіх зацікавлених сторін та наявність політичної волі. Це стало очевидним 29 березня 2021 року, коли Верховна Рада України затвердила у другому читанні законопроект про скасування заборони на масштабну приватизацію.
Так, епідемія ще не закінчена, і ми щодня читаємо страшні новини про людські втрати. Але світ уже на шляху до вакцинації та одужання. Україна рухається в цьому напрямку не так швидко, як хотілося б, але наближається час, коли ми можемо повернутися до свого повсякденного життя. Ми повинні зробити крок вперед у галузі приватизації.
Ми можемо підтвердити, що інтерес міжнародних інвесторів до програми приватизації в Україні повернувся або, точніше кажучи, ніколи не зникав. Це нікого не повинно здивувати. Найбільша країна Східної Європи, унікальне географічне розташування, великі морські порти та висококваліфіковані люди – це унікальні переваги України, які навіть COVID не може скасувати. Ось чому поточні прогнози бюджетних надходжень від приватизації в 2021 році на понад 430 мільйонів доларів є настільки реалістичними.
З цієї суми 320 мільйонів доларів очікується за рахунок масштабної приватизації, що означає розпродаж “великих корпорацій” та застарілих, але конкуруючих промислових гігантів, успадкованих від Радянської України. Ще 110 мільйонів доларів США отримають кошти від продажу менших об’єктів приватизації. Ми отримали ту саму суму минулого року, незважаючи на COVID, тому я не бачу підстав для зниження межі.
Для порівняння, протягом відносно благополучного 2018 року Україна заробила лише 10 мільйонів доларів від приватизації. Кількість на 2019 рік склала трохи більше 21 мільйона доларів США. Хоча виручка від приватизації протягом першого кварталу цього року внесла до державного бюджету понад 36 мільйонів доларів.
Враховуючи, що підготовка до масштабної приватизації ніколи не припинялась, ми вже на стартовій лінії і чекаємо старту.
Цього літа в українській столиці запланований аукціон з продажу більшовицької фабрики. Цей проект є біблійним прикладом неефективного управління та корупції, що принизило їх. Завод став тягарем для державного бюджету, створивши 18 мільйонів доларів США боргу. Більшовизм недовго займався основною економічною діяльністю, що не дивно, якщо врахувати, що до 80% майна та активів заводу перебувають у поганому стані, а “найновішому” верстату в більшовицькій компанії вже 38 років. . . Щодо умов приватизації фабрики, ми спеціально зазначаємо, що залишки виробничих потужностей повинні бути збережені та переміщені до філії, а борги за заробітну плату повинні бути сплачені.
Одне з перших питань порядку денного широкомасштабної приватизації – UMCC. Тут, незважаючи на величезний рівень корупції навколо цього проекту у попередні роки, ситуація інша. Завдяки зусиллям фонду та ротації керівництва, UMCC зазнав серйозного відновлення і став “компанією-лідером” із вражаючими фінансовими показниками. Минулого року дохід UMCC перевищив 22 мільйони доларів США. В даний час інтерес до UMCC виявили 16 компаній, більшість із яких – з-за кордону.
Це будуть перші великі компанії, які Україна подала на приватизацію за 16 років після історичного продажу “КриворожСталу”. До шорт-листу також входять президентський готель та шість регіональних енергорозподільних компаній (OblEnergos).
З підтвердженням широкомасштабної приватизації ми зосереджуємось на створенні прозорих умов для майбутніх аукціонів та максимальному розширенні списку учасників.
Обов’язково потрібно розуміти, що продаж, щоб продати, не є нашою метою. Це не складно продати, але який вплив це справляє на державу, крім одноразового надходження до бюджету, якщо новий власник перетворить актив на металобрухт? Більшість із цих цілей приватизації вимагають масштабних інвестицій на мільярди доларів.
Саме це робить підготовку до приватизації складним завданням. Нам потрібно знайти потенційних покупців, зацікавлених у модернізації підприємств, підвищенні їх ефективності, створенні справедливої та справедливої бази оподаткування та створенні робочих місць.
Коли сусідня Польща вийшла з холодної війни, їй належало 8000 державних підприємств. На сьогодні лише 60 залишаються у державній власності. Тим часом в Україні існує понад 3500 державних підприємств. Більшість з них можна і потрібно продати. Замість корупційних схем та зростаючої тіньової економіки держава тоді отримувала б доходи до бюджету, податки та нові робочі місця разом із сучасними та ефективними виробничими потужностями.
Дмитро Сінченко – голова Фонду державного майна України.
Подальше читання
Вівторок, 6 квітня 2021 року
Як ремонтувати українські залізниці
Для того, щоб модернізувати залізничне сполучення в Україні або навіть вижити в довгостроковій перспективі, уряд повинен допомогти у відновленні УЗ шляхом зміни тарифів, фінансування втрачених пасажирських перевезень та скорочення податків.
Україна
від
Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають погляди Атлантичної ради, її співробітників чи прихильників.
Центр Євразії Місія полягає у сприянні трансатлантичному співробітництву у сприянні стабільності, демократичним цінностям та процвітанню в Євразії – від Східної Європи та Туреччини на Заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на Сході.
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
Слідуйте за нами в соціальних мережах