Семеро африканських лідерів їдуть до України та Росії з мирною місією, сподіваючись покласти край війні там.
Делегація з ПАР, Єгипту, Сенегалу, Конго-Браззавіля, Коморських островів, Замбії та Уганди зустрінеться з президентом Володимиром Зеленським у п’ятницю та президентом Володимиром Путіним у суботу.
Але час візиту, здається, зупинився. Це відбувається в той момент, коли Київ розпочинає свій розхвалений контрнаступ.
Отже, чого насправді може досягти ця місія?
Президент Південно-Африканської Республіки Сиріл Рамафоса не запропонував жодних часових рамок чи пропозицій, коли зробив своє оголошення минулого місяця, приєднавшись до багатолюдного поля потенційних миротворців, включаючи Китай, Туреччину та Папу Римського.
Який стратегічний мотив цього втручання? — запитує Кінгслі Махопела, південноафриканський аналітик ризиків і колишній дипломат. “Незрозуміло. Це фото, зроблене главами африканських держав?”
Ця місія є незвичайним спалахом активності, враховуючи здебільшого вільний підхід Африки до конфлікту, який багато хто тут розглядає насамперед як протистояння між Росією та Заходом.
Це також рідкісна спроба дипломатичної взаємодії за межами континенту — «бажана подія», враховуючи зростаючі потреби Африки мати більший голос в ООН та інших міжнародних організаціях, каже Мореті Мотіга, директор по Африці Міжнародної кризової групи (ICG). – танк.
Людина, яка готувала майданчик, Жан-Ів Олів’є, говорив про скромні цілі.
Він очолює британську організацію, відому як Браззавільський фонд, яка головним чином зосереджена на мирі та ініціативах розвитку в Африці.
Містер Олівер перестав публічно коментувати поїздку після того, як дати стали офіційними. Але в раніше опублікованих інтерв’ю він чітко виклав свій підхід.
Він сказав, що мета полягає в тому, щоб почати говорити, а не розв’язувати конфлікт, почати діалог з питань, які безпосередньо не стосуються військової ситуації, і далі будувати далі.
Один із них – можливий обмін російськими та українськими військовополоненими.
Інший – спробувати знайти вирішення проблем, які хвилюють Африку, наприклад зерна та добрив.
Війна суттєво обмежила експорт зерна з України та добрив з Росії, що загострило світову продовольчу безпеку. Найбільше від обох страждає Африка, яка залежить від імпорту.
Олівер сказав, що африканські лідери намагатимуться переконати росіян продовжити хитку угоду, яка дозволяє Україні транспортувати зерно через Чорне море.
Він закликатиме Київ допомогти знайти шляхи пом’якшення обмежень на експорт російських добрив, які зараз зупиняються в портах.
Однак є ознаки того, що лідери “прагнуть запропонувати більш суттєву угоду між двома сторонами”, каже Мотега.
Тиск Америки на Південну Африку
Делегація була розроблена як широка та збалансована: п’ять президентів і представник Уганди, який стоїть за президентом Йовері Мусевені, який одужує від Covid-19.
Вони походять з різних частин Африки і мають різні погляди на конфлікт.
Вважається, що Південна Африка та Уганда схиляються до Росії, а Замбія та Коморські острови ближче до заходу. Єгипет, Сенегал і Конго-Браззавіль залишаються переважно нейтральними.
Але останні події в Південній Африці, здається, впливають на проект.
Уряд Рамафоси зазнав дедалі більшого тиску з боку Сполучених Штатів через його нібито підтримку російської війни. Це зосереджено на претензіях від Відвантаження зброї до МосквиЩо Південна Африка спростувала.
Адміністрація Байдена очікує на результати офіційного розслідування у Преторії, але двопартійна група конгресменів США хоче, щоб Білий дім покарав Південну Африку, переглянувши важливі преференційні торгові пільги.
“Я підозрюю [the mission] Тепер це узгоджується з потребою Південної Африки пояснювати себе», – каже Алекс Вайнз, директор Африканської програми лондонського аналітичного центру Chatham House.
Американці більше не намагаються змусити Африку вибрати сторону конфлікту, каже доктор Вайнз, як це було, коли Росія вперше вторглася в Україну.
Багато африканських країн зберігають позицію неприєднання, позиція, яку визнають Сполучені Штати, має коріння в історії Холодної війни і не обов’язково означає підтримку Москви.
Зараз Вашингтон «пропагує справжню неприєднання», каже він, «тому тиск на Південну Африку прямо зараз, щоб довести, що вона дійсно є позаблоковою».
Рамафоса був рушійною силою у відновленні поїздки у форму, провів телефонні розмови з паном Путіним і паном Зеленським і коротко поінформував генерального секретаря ООН Антоніу Гутерріша.
Хоча ні Росія, ні Україна не виявили інтересу до мирних переговорів, обидві зацікавлені в цьому візиті.
Москва працює над посиленням свого впливу в Африці як противагу Заходу і сподівається продемонструвати це на російсько-африканському саміті в Санкт-Петербурзі наступного місяця.
Україна від самого початку намагається наздогнати африканську дипломатію. Нещодавно він направив свого міністра закордонних справ на континент, щоб висловити свою думку, і буде радий іншій можливості зробити це.
Доктор Махопела каже, що українці, “імовірно, намагатимуться переконати африканських посередників не брати участь у саміті”.
Він додає: «Росіяни хочуть показати, що вони не ізольовані. Але їхні інтереси… є взаємовиключними. Тому це створить дилему для глав африканських держав щодо того, чи варто їхати до Санкт-Петербурга».
Аналітики вважають саміт важливим показником відносин Африки з Росією, але це не ідеологічний показник.
«Африканців це цікавить», — каже д-р Вайнс, зазначивши, що найбільше занепокоєння колишніх партизанів у Мозамбіку, з якими він нещодавно спілкувався, — це вартість життя через «цю далеку європейську війну».
«Це не їхня війна», — каже він.
Насправді це одна з небагатьох переваг, яку африканські лідери можуть принести за стіл мирного переговору як посередники, за словами Мотіги, якщо сторони вирішать сісти за нього.
“Злий ботанік кави. Аналітик. Невиліковний бекон. Фанат щебет. Типовий шанувальник їжі.”
