Складні економічні часи вимагають далекоглядної економічної політики. Україна може опинитися на межі провалу цього важливого випробування з пропонованою відповіддю на зростання ціни на природний газ.
Глобальний дефіцит енергії, переважно викопного палива, став частиною реальності пандемії COVID-19. Ціни на газ протягом останніх місяців повсюдно зросли через поєднання збільшення попиту та обмеженої потужності. У Європі проблема посилилася через обмеження Росією постачання газу в регіон.
Особливо поганою новиною для України є рішення Росії відмовити Європі в додатковому експорті газу. Щоб тиснути на лідерів ЄС щодо сертифікації газопроводу «Північний потік-2», Росія відмовилася збільшити експорт газу через Україну.
Безсумнівно, нещодавнє рекордне підвищення цін на газ було болючим. Жоден уряд не повинен бути байдужим або не реагувати на труднощі, які це спричиняє. Відповідною політикою є компенсація сім’ям з низьким рівнем доходів шляхом трансфертних платежів. Це може бути реалізовано кількома способами, включаючи обмеження ціни, яку сплачують домогосподарства, тоді як виробники отримують вільну ринкову ціну, при цьому уряд сплачує різницю.
Популістською та економічно шкідливою альтернативою є обмеження ринкової ціни, що сплачується виробникам. Україна зараз розглядає саме це. Лідер парламенту від партії «Слуга народу» президента Зеленського Давид Арахамія запропонував закон про тимчасову заборону продажу газу приватним компаніям за комерційними ринковими цінами.
Підпишіться, щоб отримувати останні новини від UkraineAlert
UkraineAlert – це всеосяжне онлайн-видання, яке регулярно надає новини та аналіз подій у політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.
Україна не самотня в цих економічних порушеннях. Європейські оптові ціни на газ на спотових ринках у 2021 році зросли майже втричі, тоді як середня роздрібна ціна газу, яку сплачують домогосподарства, зросла лише приблизно на 9%. За словами Анни Титарьової з UBS. Але це не виправдання. Пошкодження стимулів приватного сектора до виробництва та інвестування в сектор природного газу призведе до дефіциту та ненадійних поставок у майбутньому.
Нині на частку приватних виробників припадає 26 відсотків загального видобутку газу в Україні, і частка ринку приватного сектора зростає. Близько 70 відсотків вітчизняного виробництва припадає на державне «Укргазвидобування», що входить до групи «Нафтогаз». Нафтогаз продовжує занурюватися в неефективні та сумнівні практики.
Пропозиція Арахамії знизити ціни на газ є ще одним кроком до нефункціональної фейкової ринкової економіки в енергетичному секторі України. У певному сенсі це насправді гірше, ніж централізоване планування. Принаймні при централізованому плануванні інвестиції не обумовлені перспективами прибутковості. Витрати виробництва та капіталу можуть бути збільшені в командній економіці, навіть якщо ціни на продукцію для кінцевих споживачів тримаються штучно на низькому рівні. Небезпека полягає в тому, що Україна знищить стимули приватного сектора до виробництва та інвестування.
Внутрішнє видобуток газу в Україні – це а сумна історія. Відбулося незначне збільшення видобутку з 18,0 млрд кубометрів у 1998 році до піку в 21,4 млрд кубометрів у 2013 році. Відтоді спостерігалися незначні коливання: видобуток газу в 2019 році досяг 20,7 млрд кубометрів і 20,2 млрд кубометрів у 2019 році. останній рік. Розвідані запаси природного газу України оцінюються у 900 мільярдів кубічних сантиметрів. Щорічне внутрішнє споживання у 2020 році становило близько 30 млрд куб.
Хоча Україна має бути нетто-експортером газу, вона залишається нетто-імпортером. При нинішніх темпах видобутку велика частина українських запасів природного газу в кінцевому підсумку може стати заблокованим активом, витісненим відновлюваною енергією і залишиться безпорадним у землі.
Встановлення цін на енергоносії приватним виробникам є прямим порушенням законодавства від серпня 2020 року, яке лібералізує ринок природного газу в Україні. Це також суперечить духу передбачених умов для отримання Україною другого траншу кредитної програми МВФ у розмірі 5 мільярдів доларів.
Обмеження ціни на газ підірве зобов’язання України згідно з її оновленим національно визначеним внеском до Паризької угоди та ще більше посилить перспективи виконання країною своїх зобов’язань щодо нульового викиду вуглецю до 2050 року.
Природний газ можна розглядати як перехідне джерело енергії, в той час як екологічно шкідливе вуглецеве паливо припиняється, а відновлювані джерела енергії поступово виключаються. Таким чином, збільшення видобутку природного газу та збільшення інвестицій у його розвідку та видобуток не повинно бути порушенням норм України. Зелені зобов’язання.
Однак будь-яка надійна стратегія скорочення викидів вуглецю передбачатиме невпинне зростання ціни вуглецю. Обмеження ціни на газ є найгіршою ознакою того, що Україна серйозно ставиться до своїх амбіцій узгодити свою політику, закони та правила з Європейською зеленою угодою. Це також може поставити Україну на неправильний кінець запропонованого ЄС механізму коригування ліміту вуглецю.
Дисфункції, подібні до тих, що спостерігаються в газовому секторі України, наразі впливають на весь енергетичний сектор країни (зокрема, електроенергію) і можуть бути виявлені в економіці в цілому. Справді, економічні показники України в період відновлення після пандемії Covid-19 були невтішними.
Міжнародний валютний фонд очікує, що зростання ВВП України у 2021 році становитиме не більше 3,5%, причому цей показник зросте до 3,6% у 2022 році після зниження на 4% у 2020 році. При цьому глобальне зростання очікується на рівні 5,9% у 2021 році і 4,9% в 2022 році. Враховуючи рівень економічного розвитку України, якість людського капіталу та Угоду про асоціацію з Європейським Союзом, українська економіка має зростати швидше за середньосвітові.
Надзвичайно низька частка інвестицій у ВВП України є відображенням того, як несприятливий бізнес-клімат перешкоджає накопиченню приватного капіталу. Недостатнє формування капіталу в державному секторі, включаючи витрати на інфраструктуру, доповнює цю сумну картину.
Пропоноване обмеження ціни на продаж природного газу приватним компаніям є ознакою того, що не так з підходом України до ринкової економіки, і його слід уникати.
Вільям Піотр є запрошеним професором Школи міжнародних та громадських зв’язків Колумбійського університету.
поглиблене читання
Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають думку Атлантичної Ради, її співробітників чи прихильників.
The Центр Євразія Місією сприяння трансатлантичному співробітництву є просування стабільності, демократичних цінностей і процвітання в Євразії, від Східної Європи та Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.
Слідкуйте за нами в соціальних мережах та підтримуйте нашу роботу
Зображення: запропоноване Україною обмеження ціни на продаж природного газу приватним компаніям є симптомом того, що не так із ширшим підходом країни до ринкової економіки, і його слід уникати будь-якою ціною, пише Віллем Поттер. (Гарет Фуллер через Reuters)
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
