Байден видав указ про обмеження інвестицій у технології в Китаї

Президент США Джо Байден виступає з промовою щодо сфери охорони здоров’я та економіки в Білому домі у Вашингтоні, 7 липня 2023 р. Фото: Джонатан Ернст/Reuters

ВАШИНГТОН (AP) — На знак зростання напруженості між двома найбільшими державами світу президент Джо Байден підписав у середу виконавчий указ, який забороняє та регулює інвестиції у високі технології в Сполучених Штатах, призначені для Китаю. Він охоплює передові комп’ютерні мікросхеми, мікроелектроніку, квантові інформаційні технології та штучний інтелект.

Високопоставлені чиновники адміністрації заявили, що зусилля випливають з цілей національної безпеки, а не з економічних інтересів, і що категорії, які вони охоплюють, були вузькими. Наказ спрямований на те, щоб послабити здатність Китаю використовувати інвестиції США в його технологічні компанії для модернізації своєї армії, а також підтримувати більш широкі рівні торгівлі, які життєво важливі для економік двох країн.

Сполучені Штати та Китай, здається, все більше втягуються в геополітичну конкуренцію разом із поглибленням їхніх торгових відносин як двох найбільших економік світу. Представники адміністрації Байдена наполягали, що вони не зацікавлені у «відокремленні» від Китаю, однак Сполучені Штати обмежили експорт передових комп’ютерних чіпів, прагнули обмежити інвестиції в Китай і зберегли розширені тарифи, встановлені президентом Дональдом Трампом.

Байден зазначив, що економіка Китаю перебуває у важких ситуаціях і що його глобальні амбіції зменшилися, оскільки Сполучені Штати відновили свої альянси з Японією, Південною Кореєю, Австралією та Європейським Союзом. Адміністрація консультувалася з союзниками та промисловістю під час формування виконавчого наказу.

Детальніше: Арешт 2 американських моряків за звинуваченням у національній безпеці та Китаї

«Турбуйтеся про Китай, але не хвилюйтеся про Китай», — сказав Байден донорам на червневому зборі коштів у Каліфорнії.

Офіційні особи, які розглядали це питання, заявили, що Китай скористався інвестиціями США для підтримки розробки зброї та модернізації своєї армії. Нові обмеження доповнять експортний контроль передових комп’ютерних мікросхем, оголошених минулого року. Міністерство фінансів, яке контролюватиме інвестиції, оголосить запропоновані правила з визначеннями, які відповідають указу президента та підлягають процесу громадського обговорення.

Це питання також є двопартійним пріоритетом. У липні, проголосувавши 91 проти 6, Сенат додав як поправку до Закону про дозвіл на національну оборону вимоги щодо моніторингу та обмеження інвестицій у відповідних країнах, включаючи Китай.

Байден назвав президента Китаю Сі Цзіньпіна “диктатором” після того, як США збили шпигунську повітряну кулю з Китаю, яка летіла над США. Ситуація з Тайванем стала джерелом напруги, і Байден заявив, що Китай став примусово домагатися своєї незалежності.

Китай підтримав Росію після її вторгнення в Україну в 2022 році, хоча Байден зазначив, що дружба не поширюється на поставки зброї.

Офіційні особи США давно сигналізували про майбутній виконавчий указ про інвестування в Китай, але незрозуміло, чи сприймуть фінансові ринки це як різкий крок чи постійну ескалацію напруженості в крихкий момент.

Детальніше: Китай стримує експорт безпілотників, посилаючись на вторгнення в Україну та занепокоєння щодо військового використання

«Повідомлення, яке ви надсилаєте ринку, може бути набагато вирішальнішим», — сказала Елейн Дисінскі, старший директор Фонду захисту демократій. “США та транснаціональні корпорації вже переглядають ризики інвестування в Китай. Так звані закони Пекіна про “національну безпеку” та “контррозвідку”, які обмежують регулярну та необхідну корпоративну належну обачність та відповідність вимогам, уже мали жахливий вплив на прямий доступ США зовнішня політика, інвестиції, і це охолодження зараз ризикує перетворитися на глибоке заморожування».

Потужне економічне зростання Китаю загальмувалося після виходу з карантину через пандемію. У середу Національне бюро статистики оголосило про падіння споживчих цін на 0,3% у липні минулого року. Цей рівень скорочення вказує на відсутність споживчого попиту в Китаї, що може перешкоджати зростанню.

Окремо прямі іноземні інвестиції в Китай впали на 89% порівняно з роком раніше у другому кварталі цього року до 4,9 мільярда доларів, згідно з даними Державного управління іноземної валюти.

Китайські дослідники вважають, що більша частина іноземних інвестицій надходить від китайських компаній, які маскуються під іноземні гроші, щоб отримати податкові пільги та інші переваги.

Однак іноземні бізнес-групи кажуть, що глобальні компанії також переносять інвестиційні плани на інші економіки.

Іноземні компанії втратили довіру до Китаю після посилення заходів безпеки та невиконання обіцянок реформ. Заклики президента Сі та інших лідерів до більшої економічної самостійності викликали у інвесторів занепокоєння щодо свого майбутнього в економіці, де домінує держава.

Журналіст Associated Press Джо Макдональд написав цей звіт із Пекіна.