На підтримку України правителі США розірвали економічні зв’язки з Росією

Обурені вторгненням Росії в Україну, консерватори та законодавці обох сторін домагаються власних економічних санкцій.

Губернатори щонайменше 11 штатів — Арканзас, Каліфорнія, Колорадо, Джорджія, Іллінойс, Індіана, Массачусетс, Північна Кароліна, Північна Дакота, Нью-Йорк і Вірджинія — спонукають державні установи переглянути або розірвати фінансові зв’язки з російськими компаніями.

Законодавці щонайменше семи штатів — Каліфорнії, Іллінойсу, Пенсільванії, Нью-Джерсі, Нью-Йорка, Південної Кароліни та Західної Вірджинії — запропонували законопроекти про ліквідацію. Деякі державні установи оголосили про плани розірвати зв’язки з російськими компаніями. Губернатори щонайменше десятка штатів видавали розпорядження або надсилали листи до регуляторних органів і державних магазинів, щоб припинити продаж російської горілки та інших міцних напоїв.

Представник штату Іллінойс Джим Даркін, республіканець і лідер меншості в Палати представників, заявив, що хоче, щоб законопроект про продаж якомога швидше пройшов через законодавчий орган. Він сподівається, що інші країни вжитимуть подібних заходів.

«Давайте зробимо це національним рухом», — сказав він.

Експерти кажуть, що хвиля державних санкцій буде швидше символічною, ніж істотною. Державні пенсійні фонди та державні установи не сильно залежать від російських компаній. На полицях американських магазинів російські товари не так багато присутні.

Деякі пропозиції щодо санкцій також можуть викликати юридичні питання. Федеральний уряд має владу над зовнішньою політикою, тому санкції штату, які суперечать федеральним санкціям, можуть бути неконституційними, сказав Салар Кахрамані, доцент кафедри бізнесу та міжнародного права та політики в Університеті штату Пенсильванія в Абінгтоні.

За його словами, державні заборони на товари, вироблені в Росії, можуть порушувати Конституцію США або міжнародне право, якщо вони суперечать торговельним угодам. Або державні санкції можуть порушити стандарти пенсійного довірчого обов’язку, якщо в кінцевому підсумку вони знижують вартість пенсійних фондів.

Навіть як символічні, державні санкції мають цінність, сказав Гері Хофбауер, нерезидент, старший науковий співробітник Інституту міжнародної економіки Петерсона, аналітичного центру у Вашингтоні, округ Колумбія.

Хоффбауер сказав, що підйом загальнонаціональної активності свідчить про підтримку громадськістю санкцій адміністрації Байдена проти Росії. «Ця символіка посилює те, що відбувається на національному рівні, з усіма жорсткими економічними санкціями різного роду».

Хоча дії держави навряд чи суттєво вплинуть на російську економіку, він сказав: “Це додає моральної ваги. І це важливо”.

У минулому суди скасували покарання на рівні штатів, стверджуючи, що такі закони перешкоджають федеральному закону. У 2000 році Верховний суд скасував санкції Массачусетса проти Бірми, а федеральний суд у 2007 році визнав санкції Іллінойсу проти Судану неконституційними.

Але це не зупинило правителів і законодавців від спроб розірвати зв’язки з компаніями, які ведуть бізнес з урядами, які виступають проти їх дій, від Південної Африки часів апартеїду до Ірану та Куби.

Санкції є сімейною справою для сенатора Шериф Стріт від Пенсільванії, демократа. Його батько, Джон Ф. Стріт, підштовхнув Філадельфію відмовитися від Південної Африки часів апартеїду, будучи радником міста у 1980-х.

Молодша компанія зараз просить спонсорів законопроекту, згідно з яким пенсійні фонди Пенсільванії та державні казначеї повинні відмовитися від інвестицій у компанії, які ведуть бізнес з Росією. Стріт сказав, що законопроект отримав двопартійну і двопартійну підтримку, хоча мова ще не озвучена.

У Нью-Йорку сенатор-демократ Ілля Річлін Мельник планує внести законопроект, який вимагатиме від держави припинити контракти з компаніями, які ведуть бізнес в Росії, та скасувати інвестиції в них. Він також назвав санкції часів апартеїду як натхнення.

«Для мене це та ж загальна ідея», — сказала Рейчелін Мельник. «Ми економно використовуємо владу, яку маємо, і обираємо компанію».

Законопроект штату Іллінойс і запропоноване законодавство штатів Нью-Йорк і Пенсільванія збігаються з кроками щодо ліквідації, які вже зробили губернатори штатів — або, у випадку Пенсільванії, державний скарбник. Але законодавці рухаються вперед.

Хоча губернатор штату Іллінойс від Демократичної партії Дж. Б. Прітцкер попросив державні пенсійні системи вивчити питання щодо ліквідації інвестицій в російські компанії та активи, Дворкін сказав, що законодавство з цього питання забезпечить кодифікацію продажу в законодавстві штату.

Губернатор Нью-Йорка від Демократичної партії Кеті Хоххол наказала державним установам і суспільно корисним компаніям розірвати зв’язки з компаніями, які базуються в Росії або допомагають у вторгненні. Офіс Ріхліна Мельника заявив у заяві, що його законодавство обійде розпорядження Хочула, націлюючись на компанії, які мають будь-які ділові зв’язки з урядом Росії.

«Мета законопроекту сенатора — ставитися до Росії так само, як вона ставиться до Ірану та Північної Кореї, як до міжнародних ізгоїв», — написав Еван Мінст, заступник глави апарату та директор з комунікацій.

На Алясці законодавці закликали Постійний фонд Аляски, який управляє нафтовими доходами штату від імені жителів, вилучити з Росії. Хоча представники фонду заявили раніше цього тижня, що вони не планують відмовлятися від інвестицій, вони сказали Вони “зменшять будь-які питання, пов’язані з санкціями”.

Експерти стверджують, що економічний вплив державних санкцій — і юридичні проблеми, які вони порушують — можуть залежати від того, наскільки широко вони написані та скільки компаній внесено до чорного списку.

Поки що ефект був мінімальний.

У Колорадо, наприклад, губернатор від Демократичної партії Джаред Поліс попросив державний пенсійний фонд і казначейство припинити інвестиції в компанії, що належать Росії, і наказати державним установам розірвати контракти з російськими компаніями. Але казначейство оголосило, що не має активів, які належать Росії. Конор Кехіл, прес-секретар губернатора, повідомив у електронному листі до Колорадо, що Колорадо не має поточних контрактів з російськими державними компаніями. державний кордон.

Асоціація пенсійних працівників штату Колорадо виявила майже 8 мільйонів доларів, інвестованих у російські державні компанії, повідомив її речник Патрік фон Кіссерлінг в електронному листі на адресу державний кордон. Але це становить близько 0,01% від загальної суми пенсійного фонду.

Фон Кейзерлінг додав, що прохання «Поліса» про відмову від таких активів «узгоджується» із санкціями, введеними Мінфіном США. Міністерство фінансів заморозило активи деяких російських банків і заборонило російським банкам і компаніям, афілійованим з урядом Росії, випускати борги або залучати капітал у Сполучених Штатах.

У Нью-Йорку державний контролер Том Діанаполі заявив у прес-релізі, що Пенсійний фонд штатних працівників Нью-Йорка «має мінімальний вплив на російську економіку». У повідомленні йдеться, що фонд інвестував у російські компанії приблизно 110,8 млн доларів. Це становить близько 0,04% від загального обсягу його власності.

Державні установи, які попросили відмовитися від російської горілки, заявили, що такі ліки становлять невелику частку в продажах міцних напоїв. Про це повідомляє Комісія з контролю за алкогольними напоями Пенсільванії Philadelphia InquirerНаприклад, російська горілка склала близько 0,06% від усіх продажів міцних напоїв у державі за останній рік.

Хоча багато брендів горілки мають російські назви, лише деякі з них є справді російськими, сказав Марк Шрад, доцент політології Університету Вілланова, який написав книгу про політику горілки.

«Всі як би зосереджуються на, здавалося б, російських, як-от «Смирнов» і «Столєшна», — сказав він про бренди горілки. Але Смирнов, наприклад, управляється гігантською лондонською компанією з виробництва напоїв, яка виробляє в 11 країнах (не включаючи Росію). І хоча «Столичная» продається як російська горілка, виробляється вона в Латвії. “[Smirnoff] “Це не має нічого спільного з Росією, крім російської назви”, – сказав Шарад.

За даними Офісу торгового представника США, федерального агентства, яке керує торговельною політикою, у 2019 році Сполучені Штати та Росія здійснили торгівлю на суму близько 34,9 мільярдів доларів. Найважливішим імпортом з Росії того року були викопне паливо, дорогоцінні метали, каміння, залізо і сталь, добрива та неорганічні хімікати, повідомляє агентство.

У свою чергу, того року між Сполученими Штатами та кожним із їх найбільших торгових партнерів — Канадою, Мексикою та Китаєм — переміщалися сотні мільярдів доларів товарів і послуг.

Шрад сказав, що, хоча бойкот російського алкоголю є значною мірою символічним, адекватні дії — від постів у соціальних мережах до розміщення українського прапора на задньому дворі — все ще можуть додати потужний меседж протидії російському вторгненню та підтримки України.

«Наявність достатньої кількості символічних дій дійсно підводить нас до того, що це не просто дрібниця, і це не маленький жест», – сказав він. «Це свого роду глобальна відповідь».