Україно-російська війна: Конгрес США близький до передачі довгоочікуваної допомоги

Після кількох місяців затримки Палата представників Конгресу США готується провести цими вихідними голосування щодо десятків мільярдів доларів військової допомоги США Україні та Ізраїлю.

Однак обидва заходи викликають сильну опозицію в Конгресі, і їхні надії на ухвалення залежать від нестійкої двопартійної коаліції, яка подолає страшні процедурні та законодавчі перешкоди.

Спікер Палати представників Майк Джонсон заявив, що має намір поставити це питання на голосування, навіть якщо це може поставити під загрозу його владу.

За виборами в Україні уважно стежитимуть у Києві, який попередив про нагальну потребу отримати нову підтримку від своїх союзників, оскільки Росія стабільно перемагає на полі бою.

У суботу заплановано голосування щодо остаточного схвалення Палати представників, а Сенат може схвалити пакет на цих вихідних. Президент Джо Байден пообіцяв підписати його як закон.

Пропозиція Джонсона щодо зовнішньої допомоги передбачає 60,8 млрд доларів (49 млрд фунтів стерлінгів) для України, 26,4 млрд доларів для Ізраїлю та 8,1 млрд доларів для Індо-Тихоокеанського регіону, включаючи Тайвань. Палата представників голосуватиме за кожен компонент окремо, що підвищує ймовірність того, що деякі компоненти будуть схвалені, а інші – невдало.

Спікер Палати представників також вносить на голосування четвертий законодавчий акт, який передбачає вимогу до китайської компанії ByteDance вийти з додатка соціальних мереж TikTok, дозволяє продаж заморожених російських активів і вводить нові санкції проти Росії, Ірану та Китаю. .

Будь-які пропуски будуть об’єднані в єдиний законопроект, який потім має бути схвалений Сенатом, перш ніж він потрапить на стіл президента.

Джонсон також пообіцяв представити законопроект про імміграційну реформу, який містить положення, які підтримують консервативні республіканці, намагаючись заручитися їхньою підтримкою пакету допомоги.

Але законопроект про кордон навряд чи буде прийнятий, оскільки він потребуватиме підтримки двох третин членів Палати представників, повідомляє Washington Post.

Опитування громадської думки показують, що все більше республіканців виступають проти будь-якої нової допомоги Україні. Деякі ліберали виступають проти військової підтримки Ізраїлю. Хоча цих настроїв було недостатньо, щоб перешкодити Сенату США прийняти закон, який передбачав підтримку обох країн у лютому, історія в Палаті представників була іншою.

Джонсон має незначну більшість у палаті, і жменька консерваторів погрожувала домагатися його усунення, якщо він підтримає нову допомогу Україні. Зусилля, очолювані членом Конгресу Джорджії Марджорі Тейлор Грін, наразі мають ще двох прихильників: Томаса Массі з Кентуккі та Пола Госара з Арізони.

Поки що спікер палати неохоче кидав виклик своїм правим критикам. Але в середу він змінив курс, сказавши, що його метою було «зробити правильні речі і дозволити фішкам впасти, де вони можуть».

З іншого боку, ліві демократи, які заперечують проти поведінки Ізраїлю у війні в Газі, заявили, що не дозволять Сполученим Штатам і надалі бути співучасниками катастрофи з правами людини. Законопроект про допомогу Ізраїлю включає 9 мільярдів доларів гуманітарної допомоги, що може допомогти заручитися підтримкою деяких невпевнених демократів.

Дозволяючи два окремі голосування щодо допомоги Ізраїлю та Україні, Джонсон сподівається дозволити окремим законодавцям голосувати проти пунктів, які їм не подобаються, не витрачаючи всіх зусиль.

Представники адміністрації Байдена попередили, що ситуація в Україні є жахливою. Країна страждає від нестачі боєприпасів, моральний дух низький, а російська армія завойовує територію.

«Є цілком реальний ризик, що українці будуть втрачені на полі бою до кінця 2024 року або принаймні поставлені на місце», – додав він. [Russian President Vladimir] «Путін перебуває в такому положенні, коли він може, по суті, диктувати умови політичного врегулювання», — сказав директор ЦРУ Вільям Бернс під час виступу в Техасі в четвер.

В інтерв’ю ВВС у середу прем’єр-міністр України Денис Шмигаль заявив, що його країні потрібна нова підтримка «вчора, а не завтра, не сьогодні», і попередив, що Україна впаде без допомоги США.

Ситуація ізраїльської армії дуже відрізняється від ситуації української армії. Але Байден сказав, що високотехнологічна протиповітряна оборона країни, яка пройшла найжорсткіше випробування під час нападу іранських ракет і безпілотників минулих вихідних, потребує оновлення.

«Це ключовий момент», — написав Байден у коментарі до Wall Street Journal у середу, закликавши Палату представників діяти.

У четвер пізно ввечері демократи приєдналися до республіканців у союзі з Джонсоном, щоб переконатися, що законопроект про допомогу усунув величезну процедурну перешкоду в Комітеті з регламенту Палати представників, незважаючи на опозицію серед консерваторів.

У п’ятницю вранці подібна коаліція демократів і республіканців у Палаті представників проголосувала 316 проти 94, щоб розпочати дебати та остаточне голосування щодо закону в суботу вдень. Цей зручний запас є вагомим показником того, що велика двопартійна більшість у Раді на шляху до схвалення пакету.

Підтримка демократів також може дати Джонсону політичний порятунок, оскільки його стратегія обходу жорстких консерваторів у його партії для прийняття законодавства може спонукати їх виконати свої погрози змусити голосувати за його імпічмент.

Спікер Палати має покладатися на підтримку партії меншості, особливо на процедурне голосування, рідко трапляється в сучасній історії Конгресу. Але контроль Джонсона над владою є крихким, і законодавці, які виступають проти нього та його спроб надати допомогу Україні, займають деякі ключові позиції у владній структурі Палати представників.

Виступаючи перед журналістами в п’ятницю, лідер Демократичної партії Палати представників Нью-Йорка Гакім Джеффріс сказав, що Джонсону довелося керувати «дуже некерованою» групою республіканців, і похвалив його за роботу, спрямовану на те, щоб винести допомогу Україні на голосування.

Демократи можуть бути обережними щодо пропозиції допомоги Джонсону, але перспектива нової допомоги Україні — головний пріоритет зовнішньої політики для їх партії та Байдена — може зробити це вартим зусиль.

Ці зусилля, здається, близькі до плодів.