Паралельна війна України з корупцією, щоб відкрити двері на Захід

Київ (Reuters) – Сторонньому спостерігачеві може здатися малоймовірним, що Україна подвоїть свою боротьбу з корупцією, оскільки ракети падають на міста, а громадяни борються за своє життя.

Проте антикорупційні агентства відновили багаторічне розслідування офіційної схеми, яка, за їх словами, призвела до того, що споживачам електроенергії було виплачено понад 1 мільярд доларів, а також справу, яка провалилася у 2020 році щодо ймовірної крадіжки активів на суму понад 350 мільйонів доларів. і гроші підконтрольної нафтової компанії.на ньому держава.

Вони також запровадили нові заходи, включаючи заочний арешт цього місяця колишнього керівника державного банку за підозрювану роль у розкраданні 5 мільйонів доларів. Він заперечує свою провину.

– зазначив правовий експерт Вадим Фалько, який стежить за роботою українських антикорупційних органів, які намагаються позбутися олігархії та зміцнити свої слабкі інституції.

Ця діяльність відображає паралельну війну, яку Київ веде проти хабарництва на високому рівні, згідно з інтерв’ю Reuters із півдюжиною українських антикорупційних спостерігачів та чиновників. Ця експедиція вважається достатньо терміновою, щоб уряд міг виділити на неї ресурси навіть під час російського вторгнення.

Дійсно, антикорупційні відомства майже щодня висвітлюють свою роботу в шквалі заяв і дописів у соціальних мережах. Лише в листопаді повідомили про відкриття розслідувань у 44 нових кримінальних справах, оголосили про підозру 17 особам, які перебувають під слідством, та направили до суду 6 обвинувальних актів.

У 2022 році прокурори висунули щонайменше 109 обвинувальних актів у 42 справах, повідомили Reuters у Спеціалізованій антикорупційній прокуратурі (САП), додавши, що було винесено 25 вироків.

За словами респондентів, дії не можуть чекати, оскільки приборкання поширеної корупції є ключовим фактором для заспокоєння західних партнерів, які готуються надіслати десятки мільярдів доларів допомоги, яка знадобиться для відновлення країни в наступні роки.

Крім того, за їх словами, важливо буде отримати статус, який гарантує довгострокову безпеку України від майбутньої агресії: членство в ЄС, яке говорить про те, що контроль за хабарництвом є обов’язковим для початку переговорів щодо призначення.

«Для України зараз дуже важливо показати себе як передбачуваного партнера», – сказав перший заступник голови комітету ВРУ з питань антикорупційної політики Ярослав Юрчишин, маючи на увазі західних донорів.

«Насправді в Україні йдуть дві війни одночасно: відкрита війна з Росією та інша з гнилим пострадянським минулим, яке точиться вдома».

Зеленський на борту

Антикорупційну кампанію підтримує президент Володимир Зеленський, який цього місяця пообіцяв, що Україна боротиметься з корупцією на високому рівні та вторгненням Росії одночасно.

«Історія реформ триває», — сказав у своєму нічному зверненні актор, який став лідером часів війни, обраний у 2019 році за зобов’язанням очистити Україну.

«Це триває навіть під час такої війни».

Експерти та чиновники заявили, що антикорупційні зусилля, які тривали після вторгнення 24 лютого, були активізовані влітку під керівництвом нового директора SAPO.

Олександр Клименко прийшов на посаду в липні після того, як публічно вимагав від Зеленського підтвердити його призначення, оскільки комітет, який обрав його понад півроку тому, ще офіційно не підписав перехід.

«Без повноцінного керівника такої установи її повноцінне функціонування неможливе», – сказав тоді Зеленський.

Люди кажуть, що Клименко надав адміністративну силу, щоб почати деякі справи, які припадали пилом, а також запровадити нові.

Наприклад, наприкінці вересня САП повідомила, що Клименко відновив справу за схемою нібито підвищення тарифів для споживачів електроенергії. Прокурори Сабу заявили, що на той час його неодноразово відкривали та закривали протягом двох років через процедурні помилки та недоліки.

Оголошуючи про відновлення, офіс Клименка заявив, що матеріали справи не були належним чином переглянуті прокуратурою, і призначив нову слідчу групу, до складу якої входять щонайменше 15 підозрюваних, більшість з яких діючі та колишні чиновники.

Наприкінці жовтня антикорупціонери повідомили, що оголосили нові повідомлення про підозру у справі, коли підозрюваним повідомляють про те, що проти них ведеться слідство.

У передбачуваній змові з метою конфіскації понад 350 мільйонів доларів у нафтової компанії прокуратура на початку вересня видала вісьмом особам повідомлення про підозру, які чекали на затвердження SAPO з початку 2020 року.

Серед нових антикорупційних справ – розпочате в жовтні розслідування щодо колишнього податкового керівника, який підозрюється в отриманні понад 20 мільйонів доларів хабара. Reuters не вдалося зв’язатися з колишнім чиновником для коментаря.

Представник САП повідомив, що Клименко не готовий коментувати свою роботу. У відомстві не коментували окремі випадки та останню хвилю діяльності, але повідомили, що наразі працюють над 693 справами з дочірнім відомством, Національним антикорупційним бюро України (НАБУ).

Звинувачення: 2500 доларів на місяць

Сполучені Штати, які постачають Україні зброю на мільярди доларів для боротьби з Росією, підтримують синхронну кампанію Києва з викорінення корупції.

«Ми активно співпрацюємо з урядом України, щоб забезпечити підзвітність, навіть у складному конфліктному середовищі», — сказав речник Держдепу США.

Є потенціал для отримання додаткових грошей, оскільки донори зважують свої внески для очікуваної реконструкції України, проекту, який значною мірою залежить від іноземної допомоги.

Голова Центрального банку Андрій Пишний цього місяця заявив, що очікує 18 мільярдів євро (19 мільярдів доларів) від Європейського Союзу та 10 мільярдів доларів від Вашингтона наступного року лише у вигляді негайної бюджетної допомоги.

Подолати хабарництво буде непросто в країні, де, на думку експертів, багато в чому корінням у пострадянському хаосі.

Незважаючи на прогрес, досягнутий за останні роки, Україна все ще посідає 122 місце зі 180 країн в останньому Індексі сприйняття корупції Transparency International.

Андрій Боровик, виконавчий директор українського офісу Transparency, привітав нинішні антикорупційні заходи, але сказав, що реальними показниками успіху будуть кількість обвинувальних вироків і успіхи держави у відновленні корупційних доходів, а також контроль над декларуванням майна.

«Нам потрібно буде знати, яким буде кінцевий результат», — сказав він Reuters.

Ставки ніколи не були вищими з тих пір, як Київ розпочав кампанію проти хабарництва після революції Майдану 2014 року, яка закріпила проєвропейську лінію України.

САП і НАБУ були створені в 2015 році. САП контролює розслідування, розпочаті НАБУ, і направляє їх до Антикорупційного суду, який почав свою роботу в 2019 році.

Разом вони утворюють ядро ​​української правоохоронної інфраструктури по боротьбі з корупцією, набір професійних груп, співробітники яких отримують відносно високу зарплату.

Прокурори САП, наприклад, заробляють не менше 2500 доларів на місяць, що в шість разів перевищує середньомісячний дохід в Україні. Робота йде активно. Агентство знаходиться в процесі призначення восьми нових позивачів.

НАБУ також шукає нового директора, який, за словами ЄС, є ключовою посадою для антикорупційних зусиль України.

Люди дивляться

За словами Олени Чрибан, заступниці виконавчого директора Київського антикорупційного центру, некомерційного аналітичного центру, частково фінансованого західними країнами, який проводить кампанії за реформи та відслідковує, навіть у лихоліття війни агентства працюють продуктивніше, ніж у попередні роки. Україна йде вперед.

«Набу і Сабу зараз працюють ефективніше, ніж за останні два роки разом узяті», — сказала вона.

Антикорупційні органи в Києві знають, що Захід спостерігає.

Громадська активістка Катерина Бутко, яка входить до приймальної комісії САП, визнала, що боротьба з хабарництвом в Україні часто гальмується. Вона додала, що іноземні донори мають чіткий стимул забезпечити його успіх, продовжуючи надавати чіткі політичні вказівки.

«Робота наших антикорупційних інституцій гарантує, що західні гроші не розкрадаються», – сказала вона.

Пересічні українці також спостерігатимуть, оскільки нещодавні перемоги Києва на полях битв породили надію, що країна зможе виграти війну та успішно відбудуватися.

Опитування, проведене Київським міжнародним інститутом соціології в жовтні, показало, що принаймні 88% жителів країни вірять, що Україна стане процвітаючим членом Європейського Союзу протягом 10 років.

Киянка Катерина, яка разом із подругою відвідала столичну ялинку, заявила, що для України головним пріоритетом є забезпечення військової перемоги.

Але 27-річна дівчина, яка не розкрила свого прізвища, сказала, що також важливо створити справедливе суспільство для життя, таке, яке вселяє чітке відчуття, що ніхто не стоїть вище закону.

«У нас поки що немає такого розуміння».

(Репортаж Дена Белічука) Додатковий репортаж Гумейри Памука та Андреа Шалал у Вашингтоні. Редагування: Майк Коллетт-Уайт і Правін Чар

Наші стандарти: Принципи довіри Thomson Reuters.