Відома сентенція Генрі Кіссінджера радить не вступати в дипломатичні переговори, якщо вони не мають 85-відсоткового шансу на успіх. У відповідь на запитання про війну в Україні 99-річний зовнішньополітичний чиновник закликав США та Євросоюз якнайшвидше почати переговори з Росією.
Чи означає це, що колишній держсекретар США вірить у 85-відсоткову ймовірність успіху переговорів? Не зовсім. Його турбує те, що в міру затягування нинішнього глухого кута війна може вийти з-під контролю.
Судячи з переговорів, які відбулися на ранніх етапах війни в березні та квітні 2022 року, Росія та Україна наразі, схоже, не мають нічого, щоб запропонувати одна одній, що могло б підтримати життєздатні мирні переговори з будь-яким реальним шансом зупинити війну. . Вісімнадцять місяців війни на виснаження, якій не видно кінця, залишили мало місця в поточному політичному дискурсі для розгляду мирного процесу.
Багато політичних лідерів у 2022 році мали неправильне політичне бачення, що конфлікт завершиться в короткостроковій перспективі. Пам’ятаю твіт президента Європарламенту Роберти Міцоли 15 травня 2022 року, в якому вона привітала Україну з успіхом на Євробаченні та заявила, що прийде на Євробачення протягом року «у вільній Україні».
Західні союзники мають намір надати Україні більше зброї та грошей і запровадити жорсткіші санкції проти Росії. Вони також єдині в тому, що будь-які переговори будуть вестися українцями, виходячи зі своїх потреб і свого графіка.
Я повністю підтримую негайні дипломатичні переговори з Росією. Це дозволить уникнути гірших політичних, економічних і людських втрат. Довга війна на виснаження дає значну перевагу більшим російським силам, і чим довше війна триватиме, існує реальний ризик того, що вона може зруйнувати українську економіку та підірвати народну підтримку справи України в Сполучених Штатах і країнах-членах ЄС. .
Крім того, відкладення переговорів дасть Росії більше часу для зміцнення контролю над окупованими нею територіями та просування процесу «русифікації» підконтрольного їй населення.
Противники найближчих переговорів побоюються, що припинення вогню та переговори зараз заспокоять Росію, дозволяючи їй утримати 20% території України, яку вона вже захопила військовим шляхом, під приводом уникнення подальшого кровопролиття. Є ризик залишити невирішеними ключові питання конфлікту, такі як територіальна цілісність України та її місце в архітектурі європейської безпеки, що формується.
У новітній історії Росія двічі гарантувала міжнародно визнані кордони України, включно з Кримським півостровом: у Будапештському меморандумі 1994 року та в Договорі про дружбу між Росією та Україною 1997 року.
Перша угода була підписана на конференції ОБСЄ в грудні 1994 року, щоб надати гарантії безпеки Україні, Білорусі та Казахстану щодо відмови від ядерної зброї та приєднання до ДНЯЗ.
Підписанти (Росія, Сполучені Штати та Велика Британія) зобов’язалися поважати незалежність і суверенітет України, Білорусі та Казахстану в їхніх нинішніх кордонах. Російсько-український договір про дружбу 1997 року закріпив принцип непорушності існуючих кордонів і територіальної цілісності обох країн.
Після початку війни на сході України в 2014 році важкі та інтенсивні переговори за посередництва Франції та Німеччини призвели до Мінських угод у 2014 та 2015 роках, які передбачали припинення вогню та конституційні реформи, що надають автономію повстанським регіонам на Донбасі.
Бої ніколи не припинялися. Формально визнавши Донецьку народну республіку та Луганську народну республіку в лютому 2022 року, Росія заявила, що Мінських угод не існує.
Необхідно розширити мирний процес, щоб охопити не лише відносини між Росією та Україною, а й відносини Росії з США, Європейським Союзом і НАТО.– Едвард Замміт Льюїс
Зрозуміло, що російсько-українська історія є тривожним досвідом і послаблює реалістичні надії на всеосяжне та довготривале вирішення складних питань, які лежать в основі нинішньої війни. Але враховуючи, що війна все ще перебуває в безвиході, я вважаю, що Сполучені Штати та Європейський Союз повинні підготуватися до мирного процесу та визначити ключові елементи, які могли б переконати обидві сторони розпочати серйозні переговори, що супроводжуються низкою заходів зі зміцнення довіри. .
Перш за все, необхідно розширити мирний процес, щоб охопити не лише відносини між Росією та Україною, а й відносини Росії з США, Європейським Союзом і НАТО. Це означає мати справу з заявою Володимира Путіна про те, що Росія є несправедливою мішенню та маргіналізована американським стратегічним впливом, і що розширення НАТО та Європейського Союзу загрожує її безпеці та економіці.
Промова Путіна чітко показує, що Росія прагне реформувати архітектуру європейської безпеки на основі багатополярної системи, яка визнає Росію як економічну та ядерну наддержаву.
Оскільки події на полі бою продовжують привертати увагу світу, також розгортається війна дипломатичного виснаження. У цій дипломатичній війні мета України — утримати разом своїх міжнародних партнерів і протистояти центральній дипломатичній меті Росії — отримати мовчазне визнання анексії української території.
Проте дипломатична ініціатива України зосереджена на підтримці мирного плану з десяти пунктів Володимира Зеленського, який він вперше представив на саміті G20 на Балі в листопаді минулого року. З тих пір він намагається створити імпульс серед світових лідерів для проведення мирного саміту щодо України на полях Генеральної Асамблеї ООН цього місяця.
Його головне завдання полягає в тому, як заручитися підтримкою Глобального Півдня.
Треба сказати, що останній саміт G20 у Делі не втішив. Спільна заява про війну в Україні є відступом від заяви, узгодженої главами урядів G20 на попередній зустрічі на Балі. У Балійській заяві «найрішучішим чином засуджено агресію Російської Федерації проти України», а в Делійській заяві висловлюється жаль з приводу війни, але уникається звинувачення Росії. Недарма Росія високо оцінила Делійську заяву, назвавши її «віхою».
Я вважаю, що головною перешкодою будь-якому життєздатному мирному процесу для припинення війни в Україні є відсутність єдності між міжнародним співтовариством. Зовнішня політика Мальти має бути більш стійкою, щоб сприяти негайним переговорам.
Вкрай важливо, щоб чотири зацікавлені сторони – Європейський Союз, Сполучені Штати, Росія та Україна – розпочали реалістичні та конкретні переговори щодо довгострокового миру, щоб уникнути подальших людських жертв і нестабільності в Європі.
Едвард Замміт Льюїс є членом парламенту від Лейбористської партії.
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
