Оскільки 1 грудня Бразилія перейме головування у Великій двадцятці від Індії, Луїс Інасіо Лула да Сілва зіткнеться з проблемою виконання своєї обіцянки захистити інтереси Глобального Півдня на тлі двох триваючих війн і уповільнення світової економіки.
Лула також бере на себе керівництво в період серйозних внутрішніх розбіжностей у групі, спадок, який залишив президент Нарендра Моді, чия команда, прагнучи змусити спільну заяву, ігнорувала дипломатичні деталі на закритих зустрічах.
Незважаючи на ці перешкоди, Лула йде вперед і оголосив три головні пріоритети Бразилії як президента G20: соціальна інтеграція та боротьба з голодом, поступова відмова від викопного палива на користь відновлюваних джерел енергії та реформування глобального економічного управління.
G20 – G20 – це форум для найбільших економік світу для координації ключових питань глобальної політики. На країни G20 припадає 85% світового виробництва та дві третини населення світу.
G20 складається з Європейського Союзу та 19 інших країн і являє собою поєднання розвинутих економік і країн, що розвиваються. На саміті лідерів G20 у вересні Індія запросила Африканський союз, який представляє 55 країн з усього континенту, стати членом групи.
Це було розцінено як крок, щоб підкреслити роль Моді, яку він сам назвав «матір’ю демократії… для пом’якшення глобального дефіциту довіри» між багатими та бідними країнами.
G20 була створена в 1999 році після азіатської фінансової кризи. Спочатку задумана як рада міністрів фінансів для обговорення макроекономічної політики, згодом її сфера діяльності розширилась і охоплює різноманітні питання від глобального розвитку до зміни клімату та гендерної рівності.
Натомість критики відкинули G20 як неефективну бесіду. На більш ніж 200 зустрічах група об’єдналася навколо своєї щорічної декларації. Окрім цього, Нью-Делі випустив лише одну спільну заяву щодо АС.
На тлі ескалації геополітичної напруги ПАР і Бразилія публічно розкритикували ізраїльські бомбардування Гази. Зі свого боку, у листопаді Китай прийняв делегацію ісламських країн, які закликали до припинення вогню. В інших місцях конфлікт в Україні також підірвав зусилля з досягнення консенсусу.
Незважаючи на нейтральну позицію щодо цього конфлікту, Індія стала більш критично ставитися до Росії в останні місяці. Моді також скоротив свої військові закупівлі з Москви та зміцнив дипломатичні відносини із Заходом.
Володимир Путін, який має міжнародний ордер на арешт за військові злочини, відмовився брати участь у вересневій зустрічі в Нью-Делі. Президент Китаю Сі Цзіньпін також був відсутній на заході через ескалацію геополітичної напруженості з Індією та поглиблення відносин з Росією.
Це не завадило Індії «перетворити щорічний саміт на рекламу культу особистості Моді», — сказав Джаяті Гош, професор економіки в Массачусетському університеті Амгерст. «На практиці це було неефективне президентство», оскільки приймаюча країна більше прагнула підвищити свій внутрішній імідж, ніж протистояти глобальним викликам.
Вона додала: «Оскільки Моді намагається представити Індію як світову наддержаву, він передає естафету лідерства без проблем… Глобальна економіка сповільнюється, зміна клімату назріває, а конфлікти в Україні та Палестині підірвали Північну Південні відносини».
Перед тим, як передати владу цього тижня, Лула сказав на віртуальному саміті лідерів G20, сказавши: «Я сподіваюся, що так [Israeli-Palestinian ceasefire] Угода може прокласти шлях до тривалого політичного вирішення конфлікту».
Бразилія вже давно підтримує рішення про створення двох держав. Після нападів ХАМАС 7 жовтня та наступного ізраїльського бомбардування Гази Лула неодноразово закликав до швидкого й остаточного припинення бойових дій.
У жовтні Бразилія очолила проект резолюції Ради Безпеки ООН, що закликає до тимчасового припинення конфлікту, але Сполучені Штати наклали на нього вето.
«Позиція Лули щодо Ізраїлю є делікатною, але він, мабуть, найкращий державний діяч у світі, який намагається зупинити різанину», — додав Гош.
В іншому місці бразильський президент викликав гнів західних лідерів, коли припустив, що Росія та Україна поділяють спільну відповідальність за їхній конфлікт. Він публічно підтримав як Сі Цзіньпіна, так і Володимира Путіна взяти участь у саміті G20 у Ріо-де-Жанейро наступного року.
Рівномірне глобальне зростання
На саміті G20 у Нью-Делі у вересні президент Лула закликав лідерів спробувати ліквідувати голод у світі до 2030 року.
«Частини цього можна досягти, створивши глобальну робочу групу для боротьби з голодом», — сказав Аль-Джазірі бразильський урядовець, який побажав залишитися анонімним.
«Цільова група намагатиметься мобілізувати підтримку в таких сферах, як дослідження низьковуглецевого сільського господарства та вдосконалення сільськогосподарського страхування, особливо в країнах із нестабільною продовольчою безпекою… що вимагатиме більше фінансування від багатих країн», — сказало джерело. Наскільки ймовірно це станеться, незрозуміло.
Лула також підтримав ідею мінімальної глобальної ставки корпоративного податку в 15%. План Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), розроблений у 2021 році для боротьби з ухиленням від сплати податків і припинення десятиліть податкового «суперництва» між урядами, може генерувати принаймні 150 мільярдів доларів США додаткових світових податкових надходжень щорічно.
Майже 140 урядів підписали угоду ОЕСР і перебувають на різних етапах перетворення пропозиції в закон.
Розширюючи схему ОЕСР, Бразилія також хоче збільшити інвестиції в зелений перехід. Чиновник зазначив, що Лула хоче, щоб G20 виділяла більше грошей на проекти з відновлюваної енергетики та збереження природи.
Реформа багатосторонніх інститутів
Протягом багатьох років Лула лобіював посилення ролі багатосторонніх організацій, таких як ООН, у спробах вирішити глобальні проблеми. Однак його відданість дипломатії виходить за рамки прагнення до консенсусу.
На Генеральній Асамблеї ООН у Нью-Йорку у вересні Лула захищав необхідність змінити систему глобального управління. «Нерівне та викривлене представництво на чолі МВФ [International Monetary Fund] Світовий банк неприйнятний».
У 2022 році МВФ надав 160 мільярдів доларів у вигляді спеціальних прав запозичення, резервної валюти Фонду, європейським країнам і лише 34 мільярди доларів усій Африці.
«Несправедливий розподіл СПЗ — це лише частина проблеми», — каже Роджеріо Стоддарт, колишній представник Бразилії у Світовому банку.
«Обмеження квот на фінансування також дуже малі для екстреного кредитування», – сказав Стоддарт. Він мав на увазі програми Міжнародного валютного фонду, такі як Фонд стійкості та сталого розвитку, де стеля для грантів країни встановлена на рівні 150 відсотків їхніх капітальних зобов’язань перед фондом.
“Це обмежує кількість грошей, доступних для кліматичних катастроф, особливо в країнах з низьким рівнем доходу. “Я думаю, що Лула спробує збільшити квоти країн для екстреного кредитування та спробує зменшити умови, пов’язані з цими програмами”, – додав він. зазначивши, що його успіх не очевидний, оскільки це намагалися роками.
Стаддарт також відкинув «обережний» підхід Світового банку до боротьби з ризиками.
«Банк може залучити більше грошей для країн, що розвиваються, відкоригувавши співвідношення позики до власного капіталу», — сказав він. Вищий коефіцієнт збільшує здатність банку надавати кредити, але супроводжується вищим ризиком неповернення.
Його коментарі узгоджуються зі звітом G20, опублікованим у липні, в якому говориться, що, трохи підвищивши кредитування, такі групи, як Світовий банк, можуть вивільнити мільярди доларів додаткових позик. «Бразилія відтворить висновки звіту», — сказав Стоддарт.
Для Гоша, професора економіки, «Лула — не що інше, як реалістичний. У той час як попереднє президентство G20 більше зосереджувалося на внутрішній політиці, Лула є ідеальним кандидатом, щоб спробувати відновити певну міру стабільності в сучасному розділеному світовому порядку.
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
