Вашингтон. Сполучені Штати та Китай вважаються двома найбільшими економічними державами світу. Разом вони виробляють понад 40% світових товарів і послуг.
Отже, коли Вашингтон і Пекін вступають в економічну боротьбу, як це було п’ять років поспіль, решта світу теж страждає. І коли вони проведуть рідкісний саміт високого рівня, як президенти Джо Байден і Сі Цзіньпін цього тижня, це може мати глобальні наслідки.
Немає сумніву, що світова економіка могла б виграти від розрядки між Сполученими Штатами та Китаєм. З 2020 року вона зазнавала однієї кризи за іншою – пандемії COVID-19, зростання інфляції, зростання процентних ставок, насильницькі конфлікти в Україні, а тепер і в Газі. Згідно з даними Міжнародного валютного фонду, світова економіка цього року зросте на 3% і на 2,9% у 2024 році.
«Сварка між двома найбільшими економіками світу в такий складний момент посилює негативний вплив різноманітних геополітичних потрясінь, які вдарили по світовій економіці», — сказав Есвар Прасад, професор торговельної політики Корнельського університету.
Зростають надії, що Вашингтон і Пекін зможуть принаймні трохи заспокоїти свою економічну напругу на саміті Азійсько-Тихоокеанського економічного співробітництва, який розпочинається в неділю в Сан-Франциско. Планується, що ця зустріч об’єднає 21 країну, що межує з Тихим океаном, які разом представляють 40% населення світу та майже половину світової торгівлі.
Найвизначнішою подією стане зустріч Байдена та Сі в середу на полях саміту, що стане першою розмовою двох лідерів за рік, період, протягом якого тертя між двома країнами загострилися. Білий дім намагався знизити очікування, заявивши, що не очікує жодних проривів.
Водночас Прасад зазначив, що поріг для оголошення успішного результату відносно низький. Він сказав: «Запобігання будь-якому подальшому погіршенню двосторонніх економічних відносин буде перемогою для обох сторін».
Економічні відносини між Сполученими Штатами та Китаєм погіршувалися роками, перш ніж у 2018 році, спровокована президентом Дональдом Трампом, виникла повна торгова війна. Адміністрація Трампа звинуватила Китай у порушенні зобов’язань, взятих ним під час вступу до Світової організації торгівлі в 2001 році, відкривши свій величезний ринок для американських компаній та інших іноземних компаній, які хотіли продавати там свої товари та послуги.
У 2018 році адміністрація Трампа почала вводити мита на китайський імпорт, щоб покарати Пекін за його дії, спрямовані на заміну американської технологічної переваги. Багато експертів погодилися з адміністрацією, що Пекін займався кібершпигунством і неправомірно вимагав від іноземних компаній передавати комерційні таємниці як плату за доступ до китайського ринку. Пекін відповів на санкції Трампа митами у відповідь, що зробило американські товари дорожчими для китайських покупців.
Сенатор Марк Уорнер, голова Комітету Сенату з розвідки, заявив, що Сполучені Штати повинні продовжувати тиск на Китай щодо крадіжки інтелектуальної власності та згуртувати підтримку союзників у регіоні. Зараз національна безпека не обмежується тим, хто має найбільшу кількість танків, артилерії, кораблів і літаків. «Він той, хто виграє битву за штучний інтелект, квантові обчислення, передові комунікації, 5G і не тільки», — сказав Уорнер, демократ із Вірджинії, в ефірі «Fox News Sunday».
Коли Байден прийшов на посаду в 2021 році, він зберіг велику частину конфронтаційної торговельної політики Трампа, включно з митами щодо Китаю. Ставка податку в США на китайський імпорт зараз перевищує 19% порівняно з 3% на початку 2018 року, до введення мит Трампом. Аналогічно, згідно з підрахунками Чада Боуна з Інституту міжнародної економіки Петерсона, китайські мита на імпорт американських товарів зараз становлять 21% порівняно з 8% до початку торгової війни.
Одним із принципів економічної політики Байдена було зменшення економічної залежності Америки від китайських заводів, які зазнали тиску, коли коронавірус порушив глобальні ланцюжки поставок, і зміцнення партнерства з іншими азіатськими країнами. У рамках цієї політики минулого року адміністрація Байдена розробила Індійсько-тихоокеанську економічну структуру процвітання з 14 країнами.
У певному сенсі торговельна напруженість між Сполученими Штатами та Китаєм була вищою за Байдена, ніж за Трампа. Пекін глибоко обурений рішенням адміністрації Байдена запровадити — а потім розширити — експортний контроль, покликаний перешкодити Китаю отримати передові комп’ютерні чіпи та обладнання, необхідне для їх виробництва. У серпні Пекін відповів власними торговельними обмеженнями: він почав вимагати від китайських експортерів галію та германію, металів, які використовуються в комп’ютерних чіпах і сонячних елементах, отримати державні ліцензії на відправлення цих металів за кордон.
Пекін також вжив агресивних заходів проти іноземних компаній у Китаї. У рамках координації, схоже, контршпигунської кампанії, його влада цього року провела обшуки в китайських офісах американських консалтингових фірм Capvision і Mintz Group, допитала співробітників шанхайської консалтингової фірми Bain & Co. і оголосила перевірку безпеки виробник мікросхем Micron.
Деякі аналітики говорять про «відокремлення» двох найбільших економік світу після десятиліть глибокої залежності одна від одної в торгівлі. Насправді імпорт китайських товарів у Сполучені Штати знизився на 24% до вересня порівняно з тим самим періодом 2022 року.
Суперечка між Пекіном і Вашингтоном змусила багато інших країн постати перед делікатною дилемою: вирішити, на чиєму боці стати, коли вони насправді хочуть мати справу з обома країнами.
Міжнародний валютний фонд каже, що така економічна «фрагментація» шкодить світу. За оцінками кредитного агентства, що об’єднує 190 країн, підвищення торговельних бар’єрів призведе до зменшення світового економічного виробництва на 7,4 трильйона доларів після того, як світ адаптується до вищих торговельних бар’єрів.
Ці бар’єри зростають. МВФ заявив, що минулого року країни запровадили майже 3000 нових обмежень на торгівлю, порівняно з менш ніж 1000 у 2019 році. Агентство очікує, що міжнародна торгівля зросте лише на 0,9% цього року та на 3,5% у 2024 році, що різко нижче середнього. Річний показник для період 2000-2019 рр. На 4,9%.
Адміністрація Байдена наполягає, що не намагається підірвати китайську економіку. У п’ятницю міністр фінансів Джанет Єллен зустрілася зі своїм китайським колегою, віце-прем’єром Хе Ліфеном, у Сан-Франциско та намагалася прокласти шлях до саміту Байдена і Сі.
«Наше спільне бажання, Китаю та Сполучених Штатів, створити рівні умови гри та стійкі, значущі та взаємовигідні економічні відносини», — сказала Єллен.
У Сі є причини спробувати відновити економічну співпрацю зі Сполученими Штатами. Китайська економіка перебуває під сильним тиском. Його ринок нерухомості зазнав краху, безробіття серед молоді широко поширене, а споживчі настрої впали. Рейди на іноземні компанії викликали занепокоєння серед міжнародних компаній та інвесторів.
«У зв’язку з серйозними труднощами, які постають перед китайською економікою та багатьма американськими компаніями, які пакують валізи та залишають Китай, Сі має переконати інвесторів, що Китай залишається прибутковим місцем для ведення бізнесу», – сказала Венді Катлер, віце-президент Інституту азіатського суспільства. Колишній американський торговий переговорник. «Це не буде легким продажем».
Що ще більше ускладнює ситуацію, напруженість між Вашингтоном і Пекіном виходить за межі економіки. Під керівництвом Сі Комуністична партія Китаю карала інакомислення в Гонконзі та Сіньцзянському ісламському автономному районі. Його уряд висунув агресивні територіальні претензії в Азії, брав участь у смертоносних зіткненнях на кордоні з Індією та залякував Філіппіни та інших сусідів у частинах Південно-Китайського моря, які він вважає своїми. Вона дедалі більше загрожувала Тайваню, який розглядає як самопровінцію Китаю.
Напруженість між Сполученими Штатами та Китаєм може загостритися наступного року з президентськими виборами на Тайвані та Сполучених Штатах, де критика Пекіна є однією з небагатьох сфер, які об’єднують демократів і республіканців.
Схоже, що політика Сі коштує Китаю значних витрат у боротьбі за світову громадську думку. У недавньому дослідженні людей у 24 країнах дослідницький центр Pew повідомив, що сприйняття Сполучених Штатів було більш позитивним, ніж Китай у всіх країнах, крім двох (Кенії та Нігерії).
Чи може Китай змінити курс?
Виступаючи в Центрі стратегічних і міжнародних досліджень у Вашингтоні, конгресмен Раджа Крішнамурті, демократ від штату Іллінойс, який є членом комітету Палати представників, який спостерігає за Китаєм, оптимістично зазначив, що Сі змінив свою позицію раніше, зокрема, оголосивши про раптове припинення жорстоких репресій. . Політика щодо нульової боротьби з коронавірусом, яка завдала шкоди китайській економіці минулого року.
«Ми повинні дати цій можливості шанс, навіть якщо ми хеджуємо та захищаємо наші інтереси», — сказав Крішнамурті. «Я сподіваюся, що це те, що ми також побачимо в результаті цієї зустрічі».
“Зомбі-євангеліст. Мислитель. Завзятий творець. Інтернет-фанат, що отримує нагороди. Невиліковний фанат”.
