Президент США Джо Байден під час недавньої зустрічі в Білому домі з генеральним секретарем НАТО Єнсом Столтенбергом висловив оптимістичну ноту. декларування: «Союзники ніколи не були більш згуртованими».
Вторгнення Росії в Україну, безумовно, дало НАТО нове відчуття мети та імпульсу. надійність сильна вм’ятина Через катастрофічне виведення з Афганістану в 2021 році НАТО повернулося до того, в чому добре вміє: до колективної оборони Європи.
Мадридський саміт 2022 схвалив нову угоду Стратегічна концепція який надавав пріоритет стримуванню, обороні та зміцненню сил на східному фланзі коаліції. У квітні цього року вступ Фінляндії зміцнив НАТО Зустрічається в Арктиці та Балтії. Очікується, що на Вільнюському саміті, який розпочнеться 11 липня, лідери коаліції домовляться про набір регіональні планиНайдетальніший оборонний документ НАТО з часів закінчення холодної війни.
Паралельно міністерства оборони працюють над новими цільовими можливостями, щоб відповідати «новій моделі сил», узгодженій у Мадриді. Прогрес у напрямку підвищення боєготовності європейських армій був змішаним І більшість союзників залишаються нижчими за цільові витрати НАТО на оборону в 2% ВВП.
Але російська ворожнеча змінила циферблат годинника. Усі союзники, крім Сполучених Штатів і Туреччини, збільшився Витрати на оборону по відношенню до ВВП їхніх країн після того, як НАТО схвалила зобов’язання щодо оборонних інвестицій у 2014 році.
у 2022 роціВитрати на оборону в Центральній і Західній Європі були на найвищому реальному рівні з 1989 року. Дипломати вже мають улюблена фраза За результатом саміту – 2% будуть «підлогою» витрат на оборону, а не «стелею» амбіцій.
робота, яку потрібно виконати
Але ще багато чого належить вирішити. Очевидно, що найважливіше питання – це Україна. Роль НАТО полягала не в тому, щоб озброїти Україну в боротьбі з Росією. Це справа окремих союзників у координації, яку він контролює Міжнародний координаційний центр донорів і Українська оборонна комунікаційна група. Жоден із цих двох не є органом НАТО (навмисно, інакше їхні дії підпадали б під дію обтяжливого правила консенсусу НАТО).
Натомість це була підтримка НАТО через навчання та надання “Нелетальна допомогатакі як пайки, паливо та медичне приладдя. У квітні міністри закордонних справ країн НАТО згода «Багаторічна програма стратегічної допомоги» для продовження цього зобов’язання. І Вільнюський саміт це підпише.
Але найбільша нагорода для України – членство в НАТО. Це поставило б країну під дію положень про колективну оборону статті 5 Північноатлантичного договору та фактично поширило б ядерні гарантії Сполучених Штатів (і Великої Британії) на територію України. У вересні 2022 року президент України Володимир Зеленський вимагається «Прискорити» членство в коаліції.
Це було б важко зрозуміти. Ніхто в НАТО не виступає за членство, поки Україна ще воює. Крім того, союзники розділені.
З одного боку, такі країни, як Польща, країни Балтії, Великобританія та Франція спочатку хочуть, щоб Вільнюс поставив “чистий шляхЗ іншого боку, Сполучені Штати за підтримки Німеччини, здається, сприяють цьому Дипломатична неоднозначність Це зроблено для того, щоб залишити відкритими всі варіанти (включно з відстрочкою) за умови, що війна з Росією триватиме нескінченно.
Нецензурна лексика (але мало деталей)
З огляду на все це, написання декларації саміту виявилося складним. У Вільнюсі очікують різких висловлювань щодо прагнень України до членства, але мало деталей про те, як цього досягти.
Також немає єдиної думки щодо того, хто замінить Столтенберга на посаді генсека. Столтенберг перебуває на посаді з 2014 року, і його термін вже двічі продовжувався. Він публічно висловив a Бажання вийти на пенсію Коли в жовтні закінчиться його каденція. Про це заявив міністр оборони Великобританії Бен Уоллес вказане бажання щоб замінити його, але він підтримується в ньому Ні Вашингтон, ні Париж. Столтенберг користується високою повагою, і не було б дивно, якби він був на посаді знову подовжено у Вільнюсі.
Ще один конфлікт зосередився навколо Швеції, кандидата в НАТО. Очікування, що Швеція (яка подала заявку на членство паралельно з Фінляндією) візьме участь у Вільнюському саміті як член, розвіялися через спротив двох нинішніх членів: Туреччини та Угорщини.
Епізод спалення Корану в Стокгольмі наприкінці червня розлютив нещодавно переобраного президента Туреччини Реджепа Таїпа Ердогана, який уже скаржився на сприйняття Швецією підтримки курдських сепаратистів. Переговори між офіційними особами Туреччини та Швеції, які мають відбутися незадовго до саміту, можуть досягти прогресу. Але Ердоган Це сказано Вони також вимагають від США поступок – зокрема схвалення заблокованої угоди з купівлі винищувачів F-16.
Заперечення Угорщини здаються ще більш дивними, і вони можуть бути такими Він був розроблений, щоб догодити Туреччині. Це, принаймні, обнадіює. Якщо Ердоган зробить жест у Вільнюсі, щоб сприяти ратифікації членства Швеції, то Угорщина може втрутитися.
І, нарешті, Китай. НАТО 2022 Стратегічна концепція Це викликало занепокоєння з приводу зусиль Пекіна «збільшити свою глобальну присутність і проектну потужність». На практиці головними зусиллями НАТО у відповідь було зміцнення політичних відносин із чотирма країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону (Австралією, Японією, Південною Кореєю та Новою Зеландією).
Вільнюс Очікується, що ви повірите Індивідуальні угоди про партнерство з цими країнами. Але ширші питання про те, як НАТО позиціонуватиме себе в нову еру китайсько-американського суперництва, значною мірою зникли з поля зору, оскільки політична та стратегічна пропускна здатність альянсу зайнята російсько-українською війною.
Тож вершина Вільнюса створить цікавий огляд, в слова Колишній посол США в НАТО Дуглас Лют: «У нього все — від війни до спадкоємства керівництва». Для Лотта це, мабуть, «найскладніший» саміт у новітній історії НАТО. До липня 2024 року, коли коаліція проведе свій 75-й щорічний саміт у Вашингтоні, округ Колумбія – всього за кілька тижнів до початку президентської кампанії в США.
Ця стаття була перепублікована з Розмова За ліцензією Creative Commons. Читати Оригінал статті.
Марк Вебер є асоційованим науковим співробітником Оборонного коледжу НАТО в Римі.
“Злий ботанік кави. Аналітик. Невиліковний бекон. Фанат щебет. Типовий шанувальник їжі.”
