Західні країни пообіцяли виділити десятки мільярдів доларів на відновлення зруйнованої війною України в середу, коли лідери зібралися на дводенну конференцію, скликану британським урядом у тіні контрнаступу України проти Росії.
Але враховуючи, що загальна вартість реконструкції, як очікується, досягне сотень мільярдів доларів, перспектива використання конфіскованих російських активів для їх оплати стала сильною, хоча й проблематичною темою зустрічі.
Британія та Європейський Союз вивчають правові механізми передачі Україні заморожених російських активів. У всьому світі ці державні та приватні активи оцінюються не менше ніж у 300 мільярдів доларів, що становить значну частину загальної вартості реконструкції, яку Світовий банк наразі оцінює у понад 411 мільярдів доларів.
У той час як деякі експерти з права ставлять під сумнів право країн заморожувати іноземні активи, деякі попереджають, що арешт великої суми російських грошей може створити тривожний правовий прецедент і підірвати довіру до фінансових ринків.
Обіцяння, дані Великобританією, Сполученими Штатами та Європейським Союзом, мали на меті відвернути увагу громадськості, принаймні на час, від поля битви до відновлення України після війни.
Прем’єр-міністр Великої Британії Ріші Сунак на відкритті конференції сказав: «Очевидно, що Росія має заплатити за завдані нею руйнування».
«Як ми бачили в Бахмуті та Маріуполі, те, що Росія не може собі дозволити, намагатиметься знищити», – додав пан Сунак. Те саме хочуть зробити з українською економікою. “
Виступаючи перед учасниками по відеозв’язку, президент України Володимир Зеленський сказав, що на руїнах його країни є економічна можливість. Він подякував донорам, але закликав їх негайно почати інвестувати.
«Ми маємо переходити від бачення до домовленостей, а від домовленостей до реальних проектів», – сказав пан Зеленський.
Велика Британія оголосила про допомогу, включаючи 240 мільйонів фунтів стерлінгів (305 мільйонів доларів) прямої економічної допомоги та 3 мільярди доларів кредитних гарантій від Світового банку. Позики призначені для заохочення припливу приватних інвестицій для відновлення українських міст і містечок, зруйнованих російськими військами.
Європейський Союз склав амбітний пакет, який включатиме 50 мільярдів євро (приблизно 55 мільярдів доларів) з 2024 по 2027 рік. Близько 17 мільярдів євро буде надано у формі грантів, а решта – у вигляді позик під низькі відсотки. Пакет має бути схвалений усіма 27 членами блоку, однак він може зіткнутися з перешкодами.
«Цей план може стати опорою для всіх міжнародних донорів», – заявила президент Європейської комісії Урсула фон дер Ляєн. «Ось що я маю на увазі, коли кажу, що ми з Україною якомога довше».
Сполучені Штати оголосили про надання додаткової економічної допомоги в розмірі 1,3 мільярда доларів, приблизно розподілених між коштами на ремонт сильно постраждалої енергетичної інфраструктури України та модернізацію портів, залізниць і пунктів пропуску.
«Оскільки Росія продовжує руйнувати, ми тут, щоб допомогти Україні відновити», — сказав держсекретар Ентоні Блінкен, зазначивши, що пакет отримав підтримку обох партій у Конгресі. «Відновлення — це закладення фундаменту для процвітання України».
Пан Блінкен сказав, що Сполучені Штати надали Україні понад 20 мільярдів доларів економічної допомоги, на додаток до 2,1 мільярда доларів гуманітарної допомоги. Також це найбільший постачальник військової допомоги українським військовим.
Британія, яка також є одним із найбільших військових постачальників України, використовує статус Лондона як глобального центру фінансів і страхування для стимулювання іноземних інвестицій, частково намагаючись зменшити ризики для інвесторів.
Сунак сказав, що кредитні гарантії Світового банку на 3 мільярди доларів охоплюють три роки і підтримуються понад 400 компаніями з 38 країн, включаючи Virgin, Sanofi, Philips і Hyundai Engineering.
Оцінки Світового банку щодо витрат на реконструкцію не покривають довгострокових збитків, спричинених руйнуванням Каховської дамби на півдні України цього місяця. Ціна настільки висока — і так швидко зростає — що вона знову закликає до арешту російських активів, щоб заплатити за це.
«Питання російських активів є проблемою на конференції», — сказав Філіп Зеліков, історик з Університету Вірджинії та Стенфордського університету, який писав про довгострокове відновлення України. «Якщо ми не будемо використовувати російські активи, у нас просто не вистачить на це грошей».
Реконструкція без російських активів вимагатиме величезних державних витрат, сказав пан Зеліков, і є політично неспроможною в багатьох країнах, не в останню чергу в Сполучених Штатах. Але поки що, за його словами, інтенсивна увага до приватних інвестицій відкладає постановку складніших питань про роль російських грошей.
Прем’єр-міністр України Денис Шмигаль заявив, що уряд України вже використовує конфісковані російські активи в країні для оплати реконструкції. На конференції в середу він закликав західні країни розробити правові механізми, які дозволять їм конфіскувати заморожені активи в своїх країнах для аналогічних цілей.
«Росія має заплатити за те, що вона зруйнувала», – сказав пан Шмигаль.
Але питання залишається чутливим. Європейський центральний банк, зокрема, попередив Брюссель, що конфіскація російських коштів або надання Україні відсотків, зароблених на цих рахунках, може підірвати довіру до євро та похитнути фінансову стабільність.
Дехто каже, що якби Сполучені Штати зробили це, це б насторожило країни з великими валютними резервами в доларах. Міністр фінансів Джанет Л попереджав минулого лютого Одна з «суттєвих правових перешкод» для цього.
Цього тижня Британія оголосила про закон, який дозволяє залишати санкції в силі, доки Росія не виплатить компенсацію своєму сусідові. Великобританія заморозила активи на 23 мільярди доларів і наклала санкції на 1550 осіб.
“Це абсолютно правильно, що ми вивчаємо всі законні шляхи, як внутрішні, так і міжнародні, щоб надіслати повідомлення”, – сказав Джеймс Клеверлі, міністр закордонних справ Великої Британії. «Я впевнений, що ми виділимо необхідні кошти для відновлення України».
Але пан Клеверлі, як і інші західні чиновники, обійшов стороною питання про те, як і коли цього можна досягти.
Прецедентів багато, сказав пан Зеліков. в Недавня стаття про закордонні справи Пан Зеліков зазначив, що після того, як Ірак вторгся в Кувейт у 1990 році, Франція, Великобританія та Сполучені Штати перевели заморожені державні кошти Іраку на міжнародний депозитний рахунок для виплати компенсації.
Хоча бойові дії в Україні тривають, аналітики вважають, що важливо почати планувати процес післявоєнної відбудови, щоб уникнути затримок, які перешкоджали післявоєнній відбудові Європи.
«Без будь-якого планування ці затримки можуть загноюватися, і вони можуть призвести до людських страждань і занепаду економіки та принципово провалу зовнішньої політики», — сказав минулого тижня журналістам Говард Шатц, головний економіст Rand Corporation. «Отже, важливо почати планувати зараз».
Патриція Коен Звітуючи з Лондона, В Вікторія Кім з Сеула.
“Хардкорний ботанік в Інтернеті. Гордий фахівець з кави. Науковець із соціальних мереж. Організатор. Провідник. Завзятий наркоман-зомбі. Виродник із ТБ. Дружній студент”.
