План Федерального агентства з надзвичайних ситуацій (FEMA) дозволить заощадити мільярди доларів для запобігання кліматичним катастрофам

ВАШИНГТОН – Федеральні чиновники, демонструючи, наскільки швидко адміністрація Байдена може реформувати кліматичну політику після багаторічного заперечення за колишнього президента Дональда Дж. Трампа, має на меті заощадити до 10 мільярдів доларів у Федеральному агентстві з надзвичайних ситуацій для захисту від кліматичних катастроф до їх страйку. .

Агентство, найвідоміше тим, що реагує на урагани, повені та стихійні пожежі, хоче витратити гроші на запобігання пошкодженню будівництвом морських стін, підняттям або переміщенням будинків, схильних до повені, та вживанням інших кроків у міру збільшення кліматичних змін під час штормів та інших стихійних лих.

“Це призведе до зменшення всіх минулих грантових програм такого роду”, – сказав Даніель Каневський, колишній заступник директора FEMA, а нині генеральний менеджер консалтингової фірми Marsh & McLennan Companies.

План FEMA буде використовувати маневр бюджетування, щоб перерозподілити частину загальних витрат агентства на катастрофи на проекти, призначені для захисту від збитків від кліматичних катастроф, за словами людей, знайомих з обговореннями в агентстві.

Протягом минулого року FEMA відіграла новаторську роль у боротьбі з Covid-19 – і план відомства полягає в тому, щоб витрати Covid зарахувати до формули, що використовується для перенаправлення грошей на кліматичні проекти. Це дозволило б адміністрації Байдена швидко та різко збільшити фінансування стійкості до клімату без дії Конгресу, що призвело б до неочікуваних прибутків, які могли б збільшити фінансування більш ніж у шість разів.

Майкл М. Гримм, виконуючий обов’язки заступника директора з питань пом’якшення наслідків стихійних лих у FEMA, заявив, що первісні оцінки агентства свідчать про те, що на програму, яка називається “Будівництво стійкої інфраструктури та громад” (BRIC), можна заощадити до 3,7 млрд доларів. Для порівняння, дотепер ця програма мала лише 500 мільйонів доларів.

У своїй заяві Гримм заявив, що понад 3,7 млрд доларів “може надійти найближчим часом”.

Але, за деякими підрахунками, обсяг нових коштів зросте до 10 мільярдів доларів, якщо Федеральне агентство з питань надзвичайних ситуацій також вирішить перерахувати долари Ковід у подібний фонд – Програму надання грантів для зменшення ризику, призначену допомогти громадам відбудувати після лиха. Пан Гримм сказав, що рішення про надання цього фінансування ще не прийнято.

Пропозиція не обов’язково зменшить кошти, доступні для роботи з Covid, на думку людей, знайомих з планом. Натомість це дало б змогу FEMA вилучати додаткові фонди гнучкості з урядового фонду допомоги при стихійних лихах, який Конгрес регулярно поповнює після вилучення фонду.

План FEMA потрібно буде затвердити Бюджетному бюро Білого дому. Після перемоги пана Байдена члени його перехідної команди заявили, що розглядають нове фінансування як спосіб для адміністрації, що приходить, виконати обіцянку щодо боротьби зі зміною клімату.

Прес-секретар Білого дому Ведант Патель не відповів на запити про коментарі.

Пропозиція являє собою намагання адміністрації Байдена вирішити питання, що експерти називають адаптацією до клімату – сфера кліматичної політики, яка відрізняється від зменшення викидів парникових газів і зосереджена на кращому захисті людей, домів та суспільства від наслідків глобального потепління. Сюди входять сильні та часті шторми, повені та лісові пожежі, а також підвищення рівня моря.

Сполучені Штати мають неоднозначні результати на цьому фронті.

У багатьох прибережних штатах будівництво будинків зростає якомога швидше Найбільш схильні до повені райони, Включаючи місця, де ви можете незабаром опинитися під водою. Незважаючи на потужну громадську підтримку жорсткіших будівельних норм у районах підвищеного ризику, Лише третина З місцевих юрисдикцій у своїх будівельних нормах прийняті положення щодо захисту від стихійних лих.

В умовах стрімко зростаючих витрат на катастрофи адміністрація Трампа вжила певних кроків, щоб зробити суспільства більш стійкими до наслідків зміни клімату, навіть якщо це зробить. Утримайтеся від використання цього терміна. Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій та інші відомства посилили свою увагу на залученні до нього людей Тримайтеся подалі від районів підвищеного ризикуЗамість того, щоб завжди платити їм за відновлення на місці. Агентство закликало Конгрес створити програму БРІК, щоб допомогти містам і штатам підвищити готовність до стихійного лиха, а не після.

Але федеральним чиновникам також заважає наполягання пана Трампа на перебільшенні змін клімату.

У 2018 році, коли Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій (FEMA) оприлюднило свій чотирирічний стратегічний план боротьби зі стихійними лихами, фраза “зміна клімату” була Сліду не знайдено. Зіткнувшись із рекордними пожежами в Каліфорнії рік за роком, пан Трамп заявив, що проблема в цьому Багато паперів На лісовій підстилці. Пан Трамп сказав, що підвищення температури поглиблює проблему, і відповів: “Почне холодати. Ви щойно спостерігали. “

Як кандидат, пан Байден пообіцяв зосередитись на адаптації до клімату. У перший день свого перебування на посаді президента він підписав розпорядження, що накладає вищі будівельні норми на будівлі та інфраструктуру в зонах повені, побудованих на федеральні гроші. Це був порядок, який вперше наклав президент Барак Обама Містер Трамп скасував це.

Цей крок пана Байдена здобув схвальні відгуки постраждалих груп. “Цей захід відновлює перспективну політику, яка допоможе гарантувати, що гроші платників податків не будуть завалені майбутнім потопом”, – йдеться у заяві Форбса Томпкінса, який працює над федеральною політикою щодо повені в Pew Charitable Trusts, адвокаційній групі. .

Але надсилання мільярдів доларів нових грошей у програми стихійних лих FEMA вийшло би далеко за рамки простого відновлення політики коригування епохи Обами. Програма БРІК була створена внаслідок жорстокого сезону стихійних лих 2017 року, коли США швидко постраждали від ураганів “Гарві”, “Ірма” та “Марія”, а також від пожеж у Каліфорнії, які на той момент були найстрашнішими. Федеральні витрати на катастрофи Я стрибнув.

Кілька місяців по тому федеральні дослідники повідомили, що на кожен долар уряд витрачав захист суспільства до нападу катастрофи Заощаджуйте $ 6 пізніше. У 2018 році Конгрес створив програму для використання цих заощаджень, заробляючи більше грошей наперед. Перші стипендії планується призначити цього року.

Якби Білий дім Байдена схвалив план, він міг би знайти союзників у Конгресі, навіть серед республіканців.

Використання грошей Covid для збільшення цих грошей отримало двопартійну підтримку в Конгресі в минулому. У жовтні представник Петро А. ДеФаціо, голова Демократичної партії Комітету палати з питань транспорту та інфраструктури, який має юрисдикцію Федерального агентства з надзвичайних ситуацій, звернувся до агентства із закликом використовувати гроші Covid.

Лист підписав представник Сем Грейвз, найстарший республіканець у комітеті. Але за повідомленнями колишніх чиновників, Федеральне агентство з надзвичайних ситуацій не змогло отримати дозвіл від Бюджетного управління адміністрації Трампа.

На думку людей, обізнаних у програмі, нові гроші спричинять певні труднощі. Державні та місцеві органи влади повинні економити 25 відсотків вартості будь-якого проекту, що є особливо значною перешкодою, оскільки економічний спад спричинений Ковідом. Зруйновані державні бюджети. Цим чиновникам потрібно буде впроваджувати інноваційні проекти в досить великих масштабах, щоб скористатися новими грошима.

Однак колишній чиновник FEMA, пан Канєвський, заявив, що додаткове фінансування варто витратити. “Чим більше доларів для пом’якшення наслідків, тим краще”, – сказав він. “Мова йде про інвестиції платників податків, скільки ви можете знайти”.