У глобальній боротьбі за вакцини проти COVID Україна постала як маргіналізований кордон. Як це траплялося так багато протягом української історії, країна опиняється на кордоні між європейським співтовариством держав та величезними авторитарними імперіями Євразії.
З одного боку, це країни-члени Європейського Союзу, які вже запросили свої вакцини та розпочали національні кампанії вакцинації. За винятком порівняно невеликого десятиліття Модерни, майже всі вакцини, що використовуються в Європейському Союзі, розроблені або виготовлені в ЄС.
З іншого боку поділу – Росія та Китай. Обидві наддержави застосовують хижацькі стратегії вакцинації, які прагнуть перетворити глобальний попит на вакцинацію в геополітичну перевагу.
Україна є найбільшою з багатьох позаблокових країн регіону, яка зараз намагається забезпечити постачання вакцин. Всі вони мають важкий вибір. Наслідки не лише охорони здоров’я, але ймовірно вплинуть на майбутні дипломатичні відносини. Неоголошена семирічна війна між Україною та Росією ускладнює питання як того, як, так і робить питання поставок вакцин питанням національної безпеки.
В українському сусідстві Білорусь, як і очікувалося, обрала російську вакцину Sputnik, а Туреччина підписала великий контракт з китайським виробником Sinovac. Тим часом Сербія подала паралельні запити на китайську вакцину Sputnik та Sinopharm.
Для країн, що не є членами ЄС на Балканах, поряд з Україною та Молдовою, варіанти є дещо складнішими. Вони повинні збалансувати свою давню відданість європейській інтеграції з практичними можливостями боротьби з пандемією.
Підпишіться, щоб отримувати останні новини від UkraineAlert
UkraineAlert – це всебічне інтернет-видання, яке регулярно пропонує новини та аналіз подій в політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.
Певною мірою Україна та інші країни регіону стають жертвами обставин. Зрозуміло, що Європейський Союз зосереджував свою увагу на потребах держав-членів у вакцинації, але це залишає людям поза клубом нічого іншого, як чекати чи звертатися до Китаю та Росії.
Зменшується група країн, які ще не забезпечили поставки вакцини, все більше змушена застосовувати інноваційні підходи. Молдова зуміла отримати деякі вакцини Pfizer-BioNTech через Румунію, тоді як Албанія отримала кілька доз з незадекларованої країни Європейського Союзу. Але з часом загальне відчуття полягає в тому, що нині обмежений доступ до західних вакцин може незабаром змусити уряди шукати деінде.
Європейський Союз добре знає цю проблему. Тринадцять держав-членів Європейського Союзу, більшість із них з країн Центральної Європи та Балтії, нещодавно спонукання Європейська комісія допоможе Україні та балканським країнам у забезпеченні поставок вакцин.
Як і очікувалося, прокремлівські політики Сербії, Боснії та Герцеговини та Чорногорії прагнуть використати ситуацію. Це також має місце в Україні, оскільки промосковські політичні сили в країні прагнули просувати російську вакцину і сподіваються використовувати її як інструмент відновлення двосторонніх відносин, пошкоджених триваючим конфліктом між двома країнами.
Нездатність України досягти прогресу у сфері вакцин стала дедалі тривожнішою за останні кілька місяців. До початку 2021 року країна мала нульові контракти на поставку, і вона може дати лише туманні обіцянки щодо гуманітарних поставок COVAX у певний момент протягом весняного сезону.
Наприкінці січня президент Зеленський пообіцяв доставити мільйон доз від “провідного виробника”, а щеплення почнуться в лютому. Також Київ уклав угоду про 1,9 мільйона доз з китайською компанією Sinovac. Однак для країни з населенням понад 40 мільйонів це означає мінімальний прогрес.
Більше того, є великі знаки запитання щодо надійності китайської вакцини, ефективність якої становить трохи більше 50%. Деякі спостерігачі очікують, що Україна відступить від поточної угоди або рухатиметься вперед на чисто політичних засадах.
Проблеми з вакцинами в Україні посилюються через загострення напруженості між Міністерством охорони здоров’я та Агентством медичних закупівель країни. Це агентство було створене у 2018 році в рамках комплексних реформ у галузі охорони здоров’я з метою зменшення корупції у державних закупівлях ліків. Наприкінці 2020 року агентство було готове розпочати наступ на світовому ринку вакцин COVID-19. Натомість Міністерство охорони здоров’я вирішило взяти на себе відповідальність за закупівлю. Цей крок підняв можливість повернення корупції до реформи.
Після низки публічних конфронтацій між Міністерством охорони здоров’я та відомством уряд нарешті погодився передавати закупівлі на міжнародні компанії Crown Agents. Ці ігри на владу, в поєднанні з негативною поведінкою України на ринку вакцин, перешкоджали шансам країни на розробку гарної партії контрактів і відклали початок масової вакцинації як мінімум до весни 2021 року.
Сучасний підхід України до питання вакцин є рецептом геополітичної катастрофи. З початком загальнонаціональної кампанії вакцинації, яка все ще далека від горизонту, а напруженість у суспільстві постійно зростає, коли українці борються з економічними труднощами та прагнуть повернутися до нормального життя, Росія ідеально підходить для використання моменту. Якщо в лютому та березні країна не побачить кардинальних поліпшень у закупівлі вакцин, Москва, швидше за все, намагатиметься скористатися скрутним становищем України.
Відновити ситуацію ніколи не пізно, але втрачати немає часу. Україні потрібно швидко рухатись, щоб забезпечити необхідні вакцини з авторитетних європейських джерел. Я хотів би думати, що українські чиновники зараз зосереджують свої зусилля на спілкуванні з європейськими партнерами та просять про максимальну допомогу. Поточні труднощі в Україні, пов’язані з COVID, на жаль, але питання вакцинації також є можливістю підкреслити наміри країни продовжувати шлях до європейської інтеграції.
Павло Ковтунік – керівник Центру економіки здоров’я Київської школи економіки. Раніше він обіймав посаду заступника міністра охорони здоров’я України (2016-2019).
Подальше читання
Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають погляди Атлантичної ради, її співробітників чи прихильників.
Центр Євразії Місія полягає у сприянні трансатлантичному співробітництву у сприянні стабільності, демократичним цінностям та процвітанню в Євразії – від Східної Європи та Туреччини на Заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на Сході.
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
Слідкуйте за нами в соціальних мережах