На світанку у вівторок Сенат ухвалив пакет національної безпеки на суму 95 мільярдів доларів із допомогою для України та Ізраїлю, влаштувавши протистояння з Палатою представників, а спікер Майк Джонсон припустив, що він не буде виносити його на голосування.
Законопроект був прийнятий Сенатом 70 голосами проти 29, причому 22 республіканці в Сенаті вийшли зі своєї партії та приєдналися до демократів у його просуванні. Але в очолюваній республіканцями Палаті представників права опозиція, яку підживлює колишній президент Дональд Дж. Трамп, становить більший виклик.
Багато крайніх правих республіканців постійно голосували проти допомоги Україні та погрожували усунути містера Джонсона, республіканця від Луїзіани, якщо він запровадить відповідне законодавство.
У заяві, опублікованій у понеділок увечері за кілька годин до ухвалення законопроекту в Сенаті, пан Джонсон сказав Він сказав Палата представників «продовжуватиме діяти за своїм бажанням» щодо політики національної безпеки та кордонів, які, як наполягали республіканці, будуть частиною пакету іноземної допомоги, перш ніж не досягнуть двопартійної угоди щодо їх вирішення.
Це може означати, що законопроект може пройти через Палату представників лише для того, щоб двопартійна група законодавців застосувала хитрий маневр, відомий як петиція про відмову, щоб змусити його вжити заходів.
Ось як це буде працювати.
Більшість депутатів вимагають дій.
a Клопотання про звільнення Це запит, підписаний 218 членами Палати представників – більшістю Палати – змусити розгляд законодавчого акта в залі.
Лідери партії більшості в Палаті представників зазвичай контролюють усі законодавчі акти, які отримують голосування. Але петиція про звільнення може обійти звичайні канали, змусивши вжити заходів щодо законопроекту, який має підтримку достатньої кількості членів. Оскільки жодна сторона не хоче, щоб це відбувалося регулярно, за своєю суттю це трудомісткий і трудомісткий процес, який рідко мав успіх за останні десятиліття.
Коли нові законодавці більшості прибувають на Капітолійський пагорб для ознайомлення, їхні лідери зазвичай кажуть їм ніколи не робити двох речей: підписувати петицію про звільнення та голосувати проти правил, процедурних процедур, запроваджених лідерами партій, які дозволяють розглядати мінімальні рахунки.
Хоча є десятки республіканців у Палаті представників, які підтримують допомогу Україні, незрозуміло, скільки з них – якщо такі є – були б готові кинути виклик лідерам партії та команді з демократами, щоб спробувати змусити діяти.
Розгортається складний процес.
Законодавство має залишатися в комітеті протягом 30 законодавчих днів — днів, коли Палата засідає — до того, як буде подано петицію про відкликання. Цей процес можна пришвидшити, якщо законодавці візьмуть відповідний законопроект, який деякий час застряг у комітеті, і додадуть міру, з якою вони хочуть працювати. Наприклад, під час тупикової ситуації, пов’язаної з підвищенням верхньої межі боргу навесні, демократи підготували в комітеті широкомасштабний законопроект, який слугуватиме засобом для дій щодо підвищення максимальної суми боргу, якщо це необхідно. (Цього ніколи не сталося, тому що конгресмен Кевін Маккарті, тоді спікер, приєднався до демократів, щоб проштовхнути межу боргу, незважаючи на заперечення своєї партії.)
Спонсори петиції про звільнення повинні зібрати 218 підписів, які публікуються в Рекорді Конгресу. Станом на вівторок у Палаті представників було 219 республіканців і 212 демократів, що означає, що петиція щодо законопроекту про допомогу іноземним державам потребуватиме двопартійної коаліції. Демократи загалом підтримують пакет, як і блок республіканців, більше стурбований національною безпекою, подібний до того, який допоміг проштовхнути закон через Сенат.
Коли під петицією буде зібрано 218 підписів, починається семиденний період очікування. (Знову ж таки, під час сесії Палати враховуються лише законодавчі дні.) Після цього будь-який підписант петиції може заявити про свій намір ввести захід, а спікер повинен діяти протягом двох законодавчих днів, щоб його викликати. Тим часом лідери Палати представників можуть чинити процедурні блокпости.
Більшість фактично втрачає контроль над землею.
Якщо спроба увінчається успіхом, петиція про відкликання дозволить законодавцям згуртуватися навколо пана Джонсона та крайніх правих республіканців, які пообіцяли заблокувати дії щодо законопроекту про допомогу Україні — або звільнити спікера через його внесення — щоб змусити виступити.
Праві республіканці неодноразово голосували проти надсилання військової допомоги Україні, хоча навіть деякі прихильники республіканців наполягали на тому, що допомога не повинна розглядатися без включення заходів щодо укріплення кордону США з Мексикою проти напливу несанкціонованих мігрантів. Але минулого тижня республіканці в Сенаті відхилили версію законопроекту, яка передбачала заходи щодо подолання кордону, яку вони назвали надто слабкою та політично незручною для пана Трампа.
Це спонукало сенатора Чака Шумера, демократа від Нью-Йорка та лідера більшості, скасувати прикордонні заходи та самостійно просувати пакет іноземної допомоги.
У понеділок Джонсон все ще наполягав на введенні прикордонних обмежень.
У своїй заяві він зазначив, що республіканці Палати представників «з самого початку дискусій були абсолютно чіткими, що будь-яке так зване додаткове законодавство про національну безпеку має визнавати, що національна безпека починається на наших кордонах». Пан Джонсон додав, що «за відсутності будь-яких змін у прикордонній політиці з боку Сенату, Палата повинна буде продовжувати діяти на власних умовах у цих важливих питаннях».
Конгресмен Марджорі Тейлор Грін, правий республіканець у Джорджії, погрожувала внести прохання про усунення Джонсона з посади спікера, якщо він розробить законопроект про допомогу. Україна на землі. Але петиція про відкликання позбавила б його рішення.
“Зомбі-євангеліст. Мислитель. Завзятий творець. Інтернет-фанат, що отримує нагороди. Невиліковний фанат”.
