БРЮССЕЛЬ – Майже через два роки після того, як Росія вторглася в Україну, війна фактично зайшла в глухий кут. Україна відчайдушно потребує підтримки, щоб утримати свою економіку на плаву, але політична боротьба в Європейському Союзі та Сполучених Штатах позбавляє її необхідного фінансового шляху.
У той час як прем’єр-міністр Угорщини Віктор Орбан продовжує виступати проти пакету підтримки України на 50 мільярдів євро (54 мільярди доларів), інші лідери ЄС закінчуються терпінням.
Напередодні вирішальної зустрічі щодо майбутнього зруйнованої війною країни пізніше цього тижня в Брюсселі, ось погляд на безвихідь.
Гнів на Орбана зростає
Занепокоєний відступом уряду Орбана від демократії, Європейський Союз заморозив доступ Угорщини до десятків мільярдів євро спільних фондів. Угорщина, маючи власні економічні проблеми, відповіла, наклавши вето на політичні рішення ЄС, особливо щодо України, а також Близького Сходу. Угорщина є одним із головних одержувачів коштів ЄС, отримує набагато більше, ніж виплачує.
Після того, як Орбан припинив допомогу в грудні, 27 глав держав і урядів ЄС знову зустрінуться в четвер.
Інші 26 країн хочуть надати гроші Україні, але угорський лідер був жорстким, що викликало зростаючий гнів серед його колег.
«Різниця в порівнянні з груднем полягає в тому, що багато, багато лідерів засмучені і хочуть грати жорстко», — сказав високопоставлений чиновник ЄС перед самітом. «Переговори стали дещо складнішими, тому що позиція Угорщини була не дуже гнучкою». Чиновник побажав залишитися анонімним відповідно до практики Європейського Союзу.
Орбан неодноразово викликав гнів Європейського Союзу з тих пір, як Росія почала війну в Україні. Він розкритикував санкції Європейського Союзу щодо Росії як неефективні та контрпродуктивні. Він закликав до негайного припинення бойових дій і наполягав на мирних переговорах між Москвою та Києвом, хоча він не уточнив, що такий крок призведе до територіальної цілісності України.
Угорщина також звинуватила Київ у жорстокому поводженні з етнічною угорською меншиною на заході України, щоб виправдати свою прохолодну підтримку свого сусіда, охопленого війною.
Під час попередньої зустрічі наприкінці минулого року Орбан не перешкоджав Європейському Союзу почати переговори про членство з Україною, але його рішення накласти вето на допомогу викликало гнів багатьох.
“Для багатьох держав-членів підтримка України є питанням виживання та стратегічних інтересів. Тому що це означає війну в Україні, а не в Європі”.
Як працює установа в Україні?
Нова фінансова допомога, що складається з грантів і позик, є частиною бюджетних планів ЄС до 2027 року. Вона має замінити поточну підтримку, яку надають Україні з іншої програми. На 2023 рік ЄС виділив Україні 18 млрд євро ($19,5 млрд) загальної фінансової допомоги.
Американські законодавці поки що не схвалили додатковий багатомільярдний пакет, спрямований на допомогу Україні в купівлі зброї, поставивши цьоготижневу зустріч Європейського Союзу під більш пильну увагу.
Загалом, згідно з даними Євросоюзу, підтримка України з початку російської війни становить близько 85 мільярдів євро (92 мільярди доларів). Це включає понад 40 мільярдів євро (43 мільярди доларів) на підтримку української економіки, майже 27 мільярдів євро (29,2 мільярда доларів) на заходи військової допомоги та понад 17 мільярдів євро (18,4 мільярда доларів) на допомогу країнам-членам ЄС підтримати українців. війни.
Чому заблокували гроші?
Рішення щодо перегляду довгострокового бюджету ЄС, який включає 50 мільярдів євро (54,1 мільярда доларів) допомоги уряду Києва, повинні бути одноголосними серед усіх 27 країн-членів.
Угорські офіційні особи запропонували, щоб замість затвердження всього пакету допомоги лідери погодилися розділити його на щорічні транші та запровадити механізм перегляду. Але ця ідея не була сприйнята добре, оскільки вона дозволила б Орбану заморозити кошти на більш пізньому етапі.
Політичний директор Орбана заявив у понеділок, що Угорщина відкрита для використання бюджету ЄС для запропонованого пакету допомоги, але за певних умов.
«Будапешт надіслав нову пропозицію до Брюсселя в суботу, в якій уточнює, що тепер він відкритий для використання бюджету ЄС для пакету щодо України та навіть для випуску спільного боргу для його фінансування, якщо будуть додані інші застереження, які дадуть Будапешту можливість змінити свою думку пізніше. .” «Пізніше», — сказав Балаж Урбан у X, раніше відомому як Twitter.
Є інші варіанти?
Передбачаючи продовження глухого кута, чиновники ЄС працювали над можливими альтернативами, включаючи зобов’язання надавати допомогу лише з 26 країн на добровільній основі, відокремлюючи її від бюджету ЄС.
“Звичайно, нам потрібно вивільнити 50 мільярдів. Якщо це неможливо в 27, ми спробуємо знайти рішення в 26 з такою ж сумою”, – сказав інший високопоставлений чиновник ЄС.
Але цей варіант вимагав би схвалення національних парламентів, що створило б більше невизначеності.
Якщо домовленості не буде досягнуто, лідери ЄС все одно матимуть можливість продовжити на рік допомогу в розмірі $18 млрд, надану Україні у 2023 році.
Запровадити санкції проти Орбана?
Орбан є експертом у політичній боротьбі, і він завжди знав, коли відступити, але тепер його наміри незрозумілі багатьом його партнерам.
Протягом останніх місяців дипломати ЄС натякали на можливість активації механізму, який може призвести до призупинення права голосу Угорщини в ЄС. Згідно зі статтею 7.2 Договору про ЄС, у разі «серйозного та постійного порушення» цінностей блоку, дії можуть бути розпочаті або третиною держав-членів, або Європейською комісією, виконавчим органом блоку.
Тим часом Комісія також може продовжувати утримувати близько 20 мільярдів євро (21,7 мільярда доларів), виділених Угорщині з фондів згуртованості та допомоги після пандемії, намагаючись змусити Будапешт співпрацювати.
___
Лорн Кук з Брюсселя зробив внесок у цей звіт.
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
