Українська економіка дуже постраждала від агресивної війни Росії. Російські війська все ще окуповують 17% її території, а валовий внутрішній продукт України скоротився на 29%.
За даними Світового банку, тепер ці збитки перевищують 486 мільярдів доларів. Захід давно стверджує, що Росія повинна не тільки нести відповідальність, але й змусити заплатити за завдану нею шкоду. Це необхідно зробити своєчасно і в повному обсязі.
14 листопада 2022 року Генеральна Асамблея ООН ухвалила жорстку резолюцію, яка притягнула Росію до відповідальності та зобов’язала її виплатити військові репарації Україні. Він заявив, що Росія повинна «нести юридичні наслідки всіх своїх міжнародно-протиправних дій, включаючи виплату компенсації за шкоду, включаючи всі збитки, завдані такими діями».
Цим рішенням визнано необхідність створення міжнародної інституції для здійснення цієї компенсації у співпраці з Україною.
Велика сімка взяла на себе лідерство у формуванні політики Заходу щодо фінансової підтримки України. “Велика сімка” заявила: “Росія не має права вирішувати, чи буде вона платити за шкоду, яку вона завдала Україні. /…/ Зобов'язання Росії згідно з міжнародним правом щодо оплати завданої нею шкоди є очевидними”. Вирішено 24 лютого.
“Ми сповнені рішучості розвіяти будь-яке помилкове уявлення про те, що час на боці Росії, що руйнування інфраструктури та засобів до існування не має наслідків для Росії, або що Росія може перемогти, спричинивши економічну невдачу України. Росія не повинна зволікати нескінченно”. «Ми визнаємо нагальну потребу перервати спроби Росії знищити українську економіку та продовження нездатності Росії дотримуватись своїх зобов’язань за міжнародним правом. Ми сповнені рішучості забезпечити повну відповідальність і підтримати Україну в отриманні компенсації за втрати, поранення та збитки, завдані агресією Росії».
Тож питання не в тому, чи потрібно змушувати Росію платити. Виплата військових репарацій є стандартною практикою і ніколи не є добровільною. Після Другої світової війни Фінляндія та Східна Німеччина були змушені виплатити Радянському Союзу великі військові репарації.
Після Першої світової війни було конфісковано не лише німецьке державне майно, але й усі приватні німецькі активи за межами Німеччини. Після нападу Іраку на Кувейт у 1990 році Ірак був змушений виплатити 52,4 мільярда доларів у вигляді репарацій, які він виплатив повністю.
Питання в тому, як змусити Росію платити. На щастя, зараз є чіткий спосіб змусити Росію заплатити. Відразу після масованої атаки Росії на Україну в лютому 2022 року G7 заморозила валютні резерви російського Центробанку на Заході. Його вартість становить близько 285 мільярдів доларів, з яких близько 200 мільярдів доларів належить Euroclear у Брюсселі, приватній комерційній компанії з фінансових розрахунків.
Західні уряди мають вилучити ці гроші та перевести їх на депозитний рахунок у Західному центральному банку, щоб передати Україні як військові репарації.
«Ми підтверджуємо, що згідно з нашими правовими системами російські суверенні активи в нашій юрисдикції залишатимуться замороженими, доки Росія не заплатить за шкоду, яку вона завдала Україні», — заявили у G7.
«/…/ Ми просимо наших міністрів продовжити роботу та оновити інформацію до саміту в Апулії [in June 2024] Про всі можливі способи використання заморожених російських суверенних активів для підтримки України відповідно до наших правових систем і міжнародного права.
У рамках G7 Канада прийняла законодавство про конфіскацію російських суверенних активів і власності російських осіб, які потрапили під санкції, у 2022 році. Нещодавно Сполучене Королівство рішуче закликало до конфіскації російських суверенних активів, що є лінією українського уряду. Японія, схоже, відчуває те ж саме, тоді як Сполучені Штати вагаються. Схоже, що в Конгресі США двопартійна більшість виступає за конфіскацію російських суверенних активів, тоді як міністр фінансів Джанет Йеллен, здається, вагається. Німеччина, Франція та Італія висловили сумніви та покладаються на Європейський центральний банк.
Загалом, є дві лінії аргументів проти арешту російських суверенних активів. Одна група посилається на міжнародне право, а інша група висловлює побоювання фінансової дестабілізації.
Аргументи, засновані на міжнародному праві, були переконливо відкинуті групами юристів-міжнародників на чолі з професором права Гарвардського університету Лоуренсом Трайбом і Філіпом Зеліковом з Гуверівського інституту. Оскільки Росія не визнає жодних міжнародно-правових прав, то як вона може претендувати на міжнародно-правовий захист? Навпаки, порушення Росією міжнародного права потребує контрзаходів, таких як конфіскація активів. Однак деякі стверджують, що це порушує міжнародне право, особливо ті, хто отримує вигоду від російських активів, наприклад Euroclear, але вони не наводять жодних реальних аргументів.
Основним економічним аргументом проти конфіскації резервів російського Центрального банку було те, що це призведе до фінансової дестабілізації. Крістін Лагард, президент Європейського центрального банку, є головним прихильником цього аргументу. Вона стверджує, що євро буде підірвано, тому що іноземці відмовляться зберігати свої гроші в євро. Але цей аргумент хибний.
По-перше, резерви російського Центробанку вже два роки заморожені, а дестабілізації чи втечі західних валют не було.
По-друге, резервна валюта має бути стабільною та конвертованою та базуватися на великій, вільній, відкритій економіці з верховенством права. Таким чином, є лише дві надійні та готові резервні валюти, долар США та євро, на які постійно припадає 80% загальних світових валютних резервів.
Міжнародний валютний фонд веде статистику всіх міжнародних валютних резервів у світі. На кінець вересня 2023 року долар США становив 59 відсотків загальних валютних резервів, євро – 20 відсотків, японська єна – 5,5 відсотка, британський фунт – 4,8 відсотка, канадський долар – 2,5 відсотка та австралійський долар. на 2,0 відс. Китайський юань становив лише 2,4% загальних світових резервів (переважно з Росії з політичних причин), тоді як інші валюти становили 3,9%.
Нарешті, метою західної фінансової системи не повинно бути обслуговування корумпованих авторитаристів.
Крім величезних економік Сполучених Штатів і єврозони, усі фінансові органи хочуть уникати розміщення резервних валют, які підвищують їхні обмінні курси та ускладнюють експорт товарів і послуг, що створюють робочі місця. Юань та інші валюти ринків, що розвиваються, не відповідають необхідним стандартам стабільності, конвертованості, відкритих ринків і верховенства права, тому вони не можуть служити резервними або бункерними валютами. Тому поки G7 працює злагоджено, ризику фінансової дестабілізації немає.
Зараз настав час діяти, тому що західні ресурси для фінансування України починають зменшуватися. Західна підтримка України потребує приблизно 100 мільярдів доларів на рік, 60 мільярдів доларів на озброєння та 40 мільярдів доларів на покриття дефіциту українського бюджету. У 2023 році і ЄС, і США повернули всю суму, але, ймовірно, ЄС доведеться задовольнитися 61 мільярдом доларів, які США зобов’язалися виділити Україні на 2024 рік.
Єдиним значущим додатковим джерелом фінансування є суверенні активи Росії, заморожені на Заході. Ми не повинні дозволити Росії виграти фінансову війну проти України. Розгублені політики в кількох великих європейських країнах повинні дивитися в очі реальності.
Андерс Ослунд є автором книги «Крамовий капіталізм у Росії: шлях від ринкової економіки до клептократії».
—
Слідкуйте за новинами ERR Facebook І Twitter І ніколи не пропускайте оновлення!
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
