Європа втрачає Україну – це не обов’язково – Politico

Наталі Туччі є директором Istituto Affari Internazionali, членом ради директорів ENI та автором колонки PolITICO World View.

На європейському континенті розгортається уповільнена драма, але європейців у ній немає. Європейський Союз був у кращому випадку другорядним гравцем, коли йдеться про ескалацію кризи між Росією та Україною. Але це не повинно бути. Адже в минулому вона зіграла зіркову роль.

Коли справа доходить до жорсткої сили, європейці довгий час грали в тіні Сполучених Штатів. Але це не завадило їм раніше відігравати вирішальну роль в українському епосі. Поглиблена та всеосяжна угода ЄС про вільну торгівлю з Україною була типовим європейським геостратегічним кроком, який роздратував Москву і, можливо, більше, ніж обіцянка України (і Грузії) одного дня стати членом НАТО. За посередництва Парижа та Берліна діяли Мінські домовленості чи інші.

Але зараз Європа опинилася на крилах, а Росія та Сполучені Штати займають центральне місце. Хоча європейці можуть втішитися тим фактом, що переорієнтація Сполучених Штатів на Китай не означає відмову від континенту, є щось глибоко тривожне в тому, що питання ядра європейської безпеки вирішується виключно з іншого боку. стороні Атлантики.

Президент США Джо Байден, чесно кажучи, запевнив європейців, що, маючи справу з президентом Росії Володимиром Путіним, його принцип роботи полягає в тому, що «нічого про вас без вас». Але хоча він регулярно консультується з Києвом, Берліном, Парижем, Лондоном і Римом щодо кризи, консультацій недостатньо.

Тоді виникає питання чому? У внутрішньому плані пандемія надала Європейському Союзу нове відчуття мети. Тим не менш, блок набагато менш активний зовні, ніж у попередні роки, навіть незважаючи на те, що він був розірваний через кризу суверенного боргу, імміграцію та Brexit. Чим, крім того, що Путін надає перевагу співпраці з Вашингтоном, можна пояснити пасивність Європи щодо України та європейської безпеки?

Частково відповідь, звичайно, криється у зовнішньополітичних війнах та інституційній слабкості Брюсселя. Не допомогло й те, що блок перебуває в перехідному періоді, коли мова йде про лідерство, коли новий уряд Німеччини стабілізується, президентські вибори у Франції насуваються, а довіра до нової Італії знову поставлена ​​під сумнів, оскільки її парламент свариться через президентські вибори у Франції. . Президент.

Але хоча це можуть бути причини, вони не є виправданнями. Європейський Союз не може дозволити собі бути відсутнім у такий кризовий момент. Настав час її лідерам активізуватися та зробити вагомий внесок у вирішення кризи на своїх кордонах.

Їм слід розпочати з відновлення – та розширення – формули посередництва, яка донедавна стосувалася конфлікту навколо України: нормандської формули. До попередніх учасників формули, представників Франції, Німеччини, Росії та України, також мають приєднатися дипломати із США, Великобританії та Італії, щодо яких США офіційно консультувалися щодо цієї кризи.

Важливим було те, щоб Київ формально брав участь у переговорах, а не консультувався з ними щодо відносин інших з Москвою – це була більша цінність нормандської формули. Незалежно від результату переговорів важливо довести, що Україна є суверенною державою, доля якої визначена однозначно.

Печатка участі США в посередництві також має вирішальне значення. Залучення адміністрації Байдена щодо України та європейської безпеки має продовжуватися.

Відновлена ​​й розширена нормандська формула також буде прагнути подолати глухий кут щодо Мінських угод. Сторони повинні уникнути ситуації, з якою вони стикаються, відключивши безпеку та політичну главу та, в рамках підходу «безпека насамперед», розширивши коло обговорюваних питань, включивши в нього виведення російських військ, а також геостратегічне позиціонування та гарантії безпеки для України. . .

Майбутнє України має важливе значення за межами долі цієї країни чи розрідженості між Москвою та Вашингтоном – воно лежить в основі європейської безпеки. Можливо, європейці ще не в змозі самостійно керувати своєю безпекою, але це не означає, що вони можуть дозволити нею займатися без них.