Як COVID-19 і війна в Україні можуть змінити відносини ЄС і Тайваню

Пандемія COVID-19 і війна Росії в Україні змінили те, як Європейський Союз думає про майбутнє своїх відносин з Китаєм – з великим потенціалом для змін у політиці щодо Тайваню.

Останній (віртуальний) саміт ЄС-Китай 1 квітня, на якому європейські лідери хотіли зосередитися на війні в Україні, став приголомшливою несподіванкою. доказ від поточної ситуації. На столі не було жодного діалогу, нових чи конструктивних пропозицій з боку Пекіна. Кожна сторона представляла свої позиції з обмеженим резонансом по той бік екрану. Через кілька тижнів європейські союзники теж Він зізнався «Заявлені амбіції та політика примусу» Китаю кидають виклик трансатлантичним інтересам і безпеці в новій стратегічній концепції НАТО.

Нова «кризова ситуація в Китаї»

Відносини Європи та Китаю повільно погіршується роками З різних причин, починаючи з економічної політики Пекіна, включаючи його власну практики спотворення ринкуПромислова політика та глобальні інвестиції кидають виклик європейській конкурентоспроможності — авторитарні кроки президента Сі Цзіньпіна в Гонконзі та масові порушення прав людини в Сіньцзяні.

Але раніше китайське керівництво було або нейтральним, або навіть підтримувало щоразу, коли Європа стикалася з кризою: після війни Росії проти Грузії у 2008 році та анексії Криму в 2014 році Пекін залишався осторонь. Під час глобальної фінансової кризи 2008 року та подальшої європейської кризи суверенного боргу Пекін діяв як стабілізуючий фактор для міжнародних ринків і навіть як прискорювач для турбулентних європейських економік.

Це була європейська версія «кризової ситуації в Китаї». Таким чином, незважаючи на зростання проблем у двосторонніх відносинах, твердження Пекіна вдома та за кордоном під час епідемії – від нуля COVID до Дипломатична маска – здивувалися європейці.

Однак одного цього, ймовірно, буде недостатньо, щоб спровокувати фундаментальний перегляд пріоритетів Китаю. Попри 4 лютого Спільна китайсько-російська заяваУ перші дні війни в Україні багато держав-членів ЄС припускали, що Пекін відіграватиме конструктивну роль і буде зацікавлений зробити все можливе, щоб швидко зупинити кровопролиття. Ідея про те, що китайське керівництво ставитиме політичні міркування над економічними, залишається чужою для багатьох європейських політиків.

Після того, як минули перші кілька тижнів війни, і Китай не показав жодних ознак зміни своєї риторики, подвоївши свою позицію Розповідь що Росія захищалася від агресивного розширення НАТО, посилення дезінформації Москви на Глобальному Півдні, стало зрозуміло Китай не прийде на допомогу Європі. Це також не зупинить агресію президента Росії Володимира Путіна чи навіть припинить підтримку його режиму. Значна дипломатична підтримка Пекіна Зростання імпорту Він працює над тим, щоб зміцнити фінансову спроможність Путіна продовжувати боротьбу.

Епідемія та війна в Україні поставили Тайвань на карту Європи

Європейський Союз – це Тайванський Союз Найбільший іноземний інвестор. Понад 25% прямих іноземних інвестицій острова надійшли з країн ЄС у 2020 році, а 15 із 27 країн ЄС мають представництва в Тайбеї. Обсяг двосторонньої торгівлі піднявся до Понад 68 мільярдів доларів у 2021 році Значно менше торгівлі з КитаємЗбої в ланцюзі поставок, спричинені пандемією, а також глобальний дефіцит напівпровідників підкреслили потребу в більшій гнучкості та надійних партнерах-однодумців.

Ставлення Європи до Тайваню під час пандемії змінилося. Відповідь Тайваню на COVID-19 була надзвичайною не лише своєю ефективністю, але й підтримкою Європи, зокрема постачанням захисного обладнання. Це різко контрастує з Розкольничий порядок денний Пекіназ його публічно ворожою риторикою, яка намагається підкреслити неспроможність демократичних урядів впоратися з пандемією.

Визнання центральної ролі Тайваню в постачанні напівпровідників, а також визнання зростання геополітичної напруженості та мілітаризації торгівлі змусили європейські уряди більше зацікавитися подіями в Тайванській протоці. Політики почали більш серйозно сприймати триваючі вторгнення Китаю в зону протиповітряної оборони та ідентифікації Тайваню та масове скупчення військових, ще до російського вторгнення в Україну.

У Рекомендації Європейського парламенту від жовтня 2021 року Верховному представнику Європейської комісії із закордонних справ і політики безпеки щодо відносин з Тайванем зазначено, що: рекламодавець Мало того, що Тайвань і Європейський Союз були партнерами-однодумцями, які поділяли спільні цінності, вони також високо оцінили зусилля Тайбею під час пандемії як «конкретний приклад того, що Тайвань діє як партнер, і доказ того, що до нього слід ставитися як до такого». Не минуло й місяця, перший делегація Європарламенту відвідав Тайбей.

Не лише парламент став голоснішим. Комісар Маргрете Вестагер, яка перебуває в авангарді боротьби з викликами, які спотворюють ринок Китаю для європейської промисловості, рекламодавець Дії та все більш агресивна поведінка Китаю в Тайванській протоці «можуть мати прямий вплив на європейську безпеку та процвітання».

Одна країна-член ЄС вирішила піти на сміливіші дії. У листопаді минулого року Литва вирішила Відкрити представництво під назвою Тайвань (а не Тайбей, звичайна форма, що використовується по всій Європі для тайванських квазі-посольств). Результат був Величезний резонанс між Вільнюсом і Пекіном Це призвело не лише до заморожування дипломатичних відносин, а й до фактичного припинення економічної діяльності між двома країнами. Незабаром це охопило весь Європейський Союз, оскільки Пекін використав повну потужність свого ринку проти всіх європейських (і американських) компаній, які мали литовську продукцію у своєму ланцюжку постачання або виробляли в балтійській державі для експорту до Китаю.

Країни-члени ЄС спочатку неохоче підтримували Литву, але спроба Пекіна змусити міжнародні компанії змінити ланцюжки поставок була розцінена як атака на єдиний європейський ринок. Це викликало сильну реакцію, яка включала прискорення пропозиції держав-членів щодо створення інструменту протидії примусу для захисту Європи від посилення Пекіном торгових відносин. Але хоча Тайвань пообіцяв підтримувати литовську економіку, збиток для Литви як місця для інвестицій був реальним. На початку 2022 року внутрішня підтримка в Литві більш перспективного, заснованого на цінностях підходу уряду перебувала під пильним контролем у країні. Потім Росія вторглася в Україну.

Сміливий крок Вільнюса тепер виглядає більш стратегічним. Литва завжди попереджала інших членів ЄС про наміри Росії, і її позиція щодо Китаю та Тайваню була зрозуміла з того самого принципового підходу, навіть якщо це виштовхує інших європейців із зони комфорту. Відносини між Україною та тим, що могло б статися у Східній Азії, були відразу окреслені — те, чого Європа довго не сприймала як реальну можливість у своєму політичному плануванні.

Що це означає для відносин між Європейським Союзом і Тайванем?

Тайвань – це не Україна. Реакція Європи на будь-яку потенційну надзвичайну ситуацію для Тайваню залежатиме від обставин. Односторонні дії Пекіна щодо зміни статус-кво та військова агресія можуть призвести до сильної реакції: арсенал економічних санкцій, які зараз пропонуються проти Росії, може бути спрямований на Китай, але Пекін, ймовірно, спробує зробити це рішення менш однозначним, потенційно. формулюючи свої дії як відповідь на провокацію чи нещасний випадок.

Тенденція до зміцнення відносин між Європейським Союзом і Тайванем нижча рівня виклику Політика «єдиного Китаю». Це спонукає європейців втягуватися в конфліктну ситуацію. Це посилить стримуючий ефект будь-якої трансатлантичної відповіді та збільшить вартість для Китаю насильницької зміни статус-кво.

Найактивнішим політичним гравцем, ймовірно, буде Європейський парламент. парламент доки Я запропонував що Європейський Союз має взяти до уваги[changing] Назва Європейського офісу з економіки та торгівлі на Тайвані на “Офіс ЄС на Тайвані”, щоб відобразити широкий спектр відносин. “

Але Європейська комісія вже посилила свій підхід: після вторгнення в Україну регулярний торговельний діалог з Тайбеєм проводився у просування по службі На початку червня 2022 року Європа прагне допомогти Тайваню в напівпровідниковій кризі та хоче залучити провідні тайванські компанії до відкриття магазинів у Європейському Союзі. Готовність Тайваню Підтримати західний пакет санкцій Зіткнувшись із Росією, це ще більше посилило довіру. Двостороння інвестиційна угода між Європейським Союзом і Тайванем Тайвань запропонувавще далеко.

Німеччина є найбільш економічно залежною від Китаю європейською країною. Розміщення Тайваню на карті в Берліні є єдиним найважливішим чинником стійкої зміни позиції Європи. Відносно неоліберальний соціал-демократично-зелено-зелений уряд Німеччини зараз розробляє свою нову стратегію щодо Китаю, і його ставлення до Тайваню буде одним із найцікавіших і гаряче обговорюваних аспектів.

Навряд чи Берлін буде таким сміливим, як Вільнюс, але це так змінила акцент. Вперше уряд Німеччини Договір про союз Відверто про необхідність збереження статус-кво в Тайванській протоці та підтримки участі Тайваню в міжнародних організаціях. У документі такого типу зазвичай згадується лише Китай як можливість для бізнесу, і ніколи не згадується Тайвань. Німеччина може зрушити з курсу і надати політичну вагу посиленій участі Європи. Для Тайбея це означає, що поза Вашингтоном і Брюсселем центром дипломатичної уваги має бути Берлін.