Як санкції проти Росії впливають на війну в Україні?

У травні 2024 року Програми досліджень економіки та зовнішньої політики Брукінгського інституту провели захід для обговорення дій західних країн проти Росії, до якого приєднався заступник радника з національної безпеки з питань міжнародної економіки Даліп Сінгх, щоб виступити з основною промовою та поставити питання та відповіді, після чого відбувся обговорення з групою експертів. Прочитайте основні моменти сесії запитань із Сінгхом та обговорення з групою нижче.

Прочитайте програмну промову Сінгха

Дивіться повне відео семінару

Чи ефективні санкції проти Росії?

У своїй програмній промові Сінгх зазначив, що одним із міфів про нинішні санкції проти Росії є те, що вони «провалилися», оскільки не відображали дії Росії, хоча насправді це не було заявленою метою санкцій. Він детально розповів про це під час сесії запитань і відповідей, сказавши, що санкції є лише одним із інструментів поточної стратегії та що вони розроблені з урахуванням глобальних наслідків. «Було б чудово мати максимальний економічний шок і благоговіння весь час, ігноруючи побічні ефекти та вторинні наслідки, але це не була б найкраща довгострокова стратегія з поправкою на ризик для досягнення єдності, і вона не є стійкою», — сказав Сінгх. сказав. Відносно того, чи вірить він, що вплив санкцій змінить розрахунки Путіна щодо продовження війни, Сінгх сказав, що санкції для Путіна «ймовірно, є далекою другою» після територіальних захоплень. Однак, щодо заявлених цілей підвищення вартості війни для Росії та надання Україні стратегічного впливу, Сінгх відчув, що санкції роблять свою справу.

Учасники симпозіуму повторили погляд Сінгха на цілі Путіна. «Ціль номер один Путіна — це територіальне завоювання», — сказала Фіона Хілл, старший науковий співробітник Програми зовнішньої політики Брукінгського інституту, що є явним відходом від його пріоритетів на початку його терміну перебування на посаді лідера Росії, які були більше зосереджені на покращенні загального добробуту країни. . Юрій Городніченко Девід Бізлі, старший економіст Берклі, зазначив, що більша мета – припинення російської агресії в Україні – потребуватиме завдати значних економічних збитків російській економіці, еквівалентних обвалу цін на енергоносії у 1980-х роках, який призвів до розпаду Радянського Союзу. .

Але знову ж таки, у відлунні обговорення Сінгхом політичної економії таких крайніх заходів, Агата Демаре У цьому контексті Демаре, президент Європейської ради з міжнародних відносин, пояснив, як колапс російської економіки, дев’ятої за величиною економіки у світі та одного з найбільших виробників і експортерів основних товарів, матиме хвилеві наслідки. Демаре погодився із Сінгхом, що санкції досягли запланованого ефекту, підкресливши кілька конкретних аспектів: вони продемонстрували та зміцнили трансатлантичну єдність; Хвильовий вплив на економіку, що розвивається, був обмеженим; Це також зменшило доходи Росії від нафти.

Чи розширять США режим санкцій?

Росія адаптувалася до санкцій, обходячи такі заходи Заходу, як обмеження цін на нафту. «Ми повинні відповідати кожному шахрайству за допомогою контрзаходів», — сказав Сінгх. Відповідаючи на запитання аудиторії, Сінгх зазначив, що Росія «перетворює всю свою економіку на фабрику бойових машин», тому тарифи, експортний контроль або заборони на російські товари стали єдиним напрямком дій щодо посилення заходів. Ці кроки також вимагають від американських компаній адаптації, сказав Сінгх: «На створення архітектури фінансових санкцій після 11 вересня знадобилися десятиліття, а для технологічних і сировинних компаній нам доведеться зробити це неймовірно швидко».

Комітет наголосив на важливості передачі повідомлень у поточних і майбутніх заходах, області, яку Демаре вказав як один із недоліків нинішнього режиму санкцій, і що продемонстрували високі опитування громадської думки проросійських партій на виборах до Європейського парламенту. Хілл погодився, що одна з цілей російської пропаганди полягає в тому, щоб переконати західний світ у тому, що санкції не працюють і що метою Заходу має бути збереження єдності та адаптації. «Він, по суті, хоче перемогти і підкорити українців, європейців і американців, або буквально на полі бою, або в сфері політичної пропаганди», — сказав Хілл, «тому ми повинні продовжувати активізувати наші зусилля».

Городніченко навів нещодавні та історичні приклади, які свідчать про те, що додаткові санкції проти Росії можуть не мати жахливих ефектів хвилі, які спостерігали Сінгх і Демаре: Він пояснив, що ембарго на іранську нафту на початку 2000-х років не призвело до значного зростання цін на енергоносії, а в 2022 Відключення електроенергії Росії від Європи не призвело до масового безробіття, як багато хто очікував. Грунтуючись на коментарях Сінгха, Городніченко сказав, що очікує вторинних санкцій, чи то у фінансовому чи технологічному секторах, чи в обох. «Коли ви погрожуєте, і нічого не відбувається, ніхто не відреагує на погрози, — сказав він, — ви повинні зробити ці погрози реальними».

Які ширші наслідки російських санкцій у Сполучених Штатах і в усьому світі?

Під час заходу учасники обговорювали ширші наслідки російських санкцій. «Ця війна стала проксі-війною проти Сполучених Штатів, — сказав Хілл, — Путін відчуває себе сміливим, тому що він вірить, що кожен може вилити своє розчарування в Сполучених Штатах через війну в Україні».

Демаре підкреслив стурбованість тим, що країни на чолі з Китаєм створюють «антисанкційні механізми» у відповідь на дії Заходу. Ці механізми включають альтернативи західним фінансовим інструментам через цифровізацію та створення альтернативи міжбанківській системі транзакцій SWIFT. Демаре сказав, що розвиток подій представляє «жахливу перспективу»: вона сказала, що неефективність санкцій стане марним інструментом зовнішньої політики та ризиком для національної безпеки через неможливість відстежити фінансові операції терористичних груп, наприклад.

Це було пов’язано з попередньою темою розмови, коли Сінгх обговорював довгостроковий погляд на економічне управління з перевагою інструментів, «які пропонують потенціал для взаємної економічної вигоди», таких як списання боргів або фінансування інфраструктури. «Я стверджую, що кожен з цих інструментів має потенціал створити більш міцний альянс із країнами, які скептично ставляться до нашого економічного управління». Однак він зазначив, що здатність цієї адміністрації визначити таку доктрину може бути обмежена в часі, залежно від виборів у листопаді.