Через дев’ять місяців після того, як Росія вторглася в їхню країну, українці відвойовують свої землі та дають своїм людям надію на військову перемогу. Але коли йдеться про довгостроковий мир і процвітання, військова перемога буде лише завершенням першого етапу. Наступний етап – реконструкція – буде набагато довшим і складнішим і вимагатиме постійної та масштабної економічної підтримки з боку друзів і союзників країни.
Очікується, що економіка України скоротиться на третину в 2022 році. Війна позбавила людей своїх домівок і звичайних робочих місць, перемістила близько 13 мільйонів цивільних осіб, а 700 000 українців (переважно молодих) залишили робочу силу, щоб працювати. Збройні сили. Заводи та будинки були зруйновані, а Київська школа економіки оцінює втрати інфраструктури в Україні в 111 мільярдів євро.
Деякі з цих проблем, природно, будуть вирішені, коли війна закінчиться, але більшість – ні. Багато переміщених осіб не матимуть будинків чи роботи, а повна відбудова житла, шкіл, лікарень та іншої інфраструктури, необхідної для початку економічного відновлення, призведе до величезних витрат. Українські економісти підрахували, що відновлення втраченої інфраструктури коштуватиме щонайменше 194 мільярди євро — і чим довше затягнеться війна, тим вищий рахунок.
Рятувальники ДСНС України працюють на місці пошкодженої внаслідок нічного бомбардування будівлі в Миколаєві.
З огляду на те, що ці суми дорівнюють довоєнному ВВП України, українці не можуть самі оплачувати реконструкцію. Європейські сусіди України повинні будуть взяти значні фінансові зобов’язання, щоб допомогти відновити її економіку. На щастя, це служить їхнім власним інтересам. Економічна нестабільність у регіоні є живильним середовищем для політичної нестабільності. Нестабільна Україна не може бути сильним союзником.
Американські лідери усвідомили це в епоху після Другої світової війни, коли за планом Маршалла було виділено близько 130 мільярдів доларів (у доларах 2010 року) для сприяння відбудові Європи. Як і в Україні сьогодні, інфраструктура на всьому континенті (залізниці, електромережі, порти, дороги, мости та аеропорти) зазнала серйозної шкоди від повітряного бомбардування, а збій у сільськогосподарському виробництві та транспорті поставив багатьох людей під загрозу голодної смерті. .
План Маршалла мав дві цілі: відновлення європейської економіки та стримування Радянського Союзу. Економічна стабільність у Європі розглядалася як передумова для побудови стабільних інститутів, які сприяли б зростанню доходів і консолідації ліберальної демократії.
План в основному вдався. В Італії він стимулював зростання та індустріальний розвиток шляхом швидкого будівництва інфраструктури, створюючи умови для енергійного економічного зростання протягом післявоєнних десятиліть. У Німеччині це призвело до нової промислової політики та пожвавило зростання. А по всій Західній Європі він відіграв вирішальну роль у відновленні фінансової стабільності, стимулюванні економічної лібералізації та (м’яко кажучи) пом’якшенні дефіциту ресурсів.
До 1960-х років усі 17 країн, які прийняли допомогу — Австрія, Бельгія, Данія, Франція, Західна Німеччина, Греція, Ісландія, Ірландія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Норвегія, Португалія, Швеція, Швейцарія, Туреччина та Великобританія — економічно відновилися та стали стабільними ліберальними демократіями.
План Маршалла пропонує кілька важливих уроків на сьогодні. По-перше, великі грошові вливання на відновлення інфраструктури можуть окупитися. У середньому трансферти за планом Маршалла з 1948 по 1952 роки становили менше 3% ВВП у країнах-одержувачах. Але, оскільки фіскальні ін’єкції були на вершині, вони допомогли стимулювати стійке зростання. Наприклад, Італія в 1948 році отримала допомогу в розмірі 11,5% її ВВП.
По-друге, незважаючи на те, що було б дорого надати суттєву допомогу та пакет реконструкції для України, це цілком можливо. У 1948 році ВВП США в три з половиною рази перевищував ВВП Франції, Німеччини та Італії разом узятих. Сьогодні ВВП країн Європейського Союзу більш ніж у 85 разів перевищує ВВП України.
Звичайно, існують важливі відмінності між Західною Європою після Другої світової війни та Україною, Росією та Білоруссю сьогодні. Бенефіціари Плану Маршалла були одними з найбільш розвинутих економік у світі на той час, тоді як колишні радянські республіки страждали від фундаментальних і системних проблем ще до війни. У 13 з 30 років з 1990 по 2020 рік в Україні було зафіксовано негативне зростання ВВП. Ці початкові умови припускають, що економічна стабілізація триватиме набагато довше, ніж у Європі після Другої світової війни. Але це ще одна причина почати планувати масштабні ін’єкції допомоги вже зараз.
По-третє, іноді корисно бути щедрим як до колишніх ворогів, так і до друзів. План Маршалла виділив великі суми грошей країнам, які воювали проти Сполучених Штатів під час війни. Було зрозуміло, що подальша стабільність в союзних державах потребуватиме стабільності в ширшому сусідстві. Франція, якою частково керував уряд Віші, мала найбільшу частку (20,8%), за нею йшли Західна Німеччина (10,9%) та Італія (10,6%). Наслідком цього дня є те, що за правильних політичних і стратегічних обставин інвестиції в російську та білоруську економіки можуть мати довгострокову геополітичну вигоду. Це все ще доступно порівняно з планом Маршалла, тому що ВВП ЄС у вісім разів перевищує ВВП України, Росії та Білорусі разом узятих.
Незалежно від того, чи надає Захід допомогу Україні, чи включає також Росію та Білорусь, повна вартість відновлення перевищить прямі витрати, спричинені війною. Загалом план Маршалла становив 5% ВВП Америки в 1948 році. Якби країни ЄС виділили 5% свого сукупного ВВП на післявоєнну відбудову, вони могли б профінансувати пакет допомоги у 842 мільярди євро. Внески США могли б збільшити пакет допомоги.
Зрештою, довгостроковий успіх України залежатиме від відданості її союзників відновленню її економіки. Без постійної економічної підтримки та зваженого впровадження будь-який мир, досягнутий завдяки військовій перемозі, швидше за все, буде швидкоплинним.
