Україна має зменшити роль держави в економіці, щоб сприяти інтеграції в Європейський Союз

Європейська комісія Весняний економічний прогноз Для України, опублікований минулого тижня, надав більш оптимістичну оцінку перспектив країни, ніж можна було очікувати, враховуючи руйнівний вплив тотального вторгнення Росії. Незважаючи на скорочення майже на 30% у 2022 році, українська економіка продемонструвала, за даними комітету, «чудову стійкість» під безпрецедентним тиском, оскільки стабільність цього року, ймовірно, прокладе шлях до відновлення у 2024 році, залежно від контексту безпеки.

Крім того, у звіті чітко зазначено, що доля України залишається значною мірою в її власних руках. Навіть в умовах триваючої російської агресії країна може розпочати реконструкцію та досягти великих успіхів у напрямку членства в ЄС за умови, що вона нарешті готова протистояти внутрішнім реформам і проблемам управління, які заважали Україні з часів незалежності.

Очікування Комісії окреслюють низку конкретних цілей реформ, включаючи зменшення зростаючої ролі держави в економіці, вирішення ендемічної проблеми корупції, підвищення ефективності судової системи та посилення захисту прав власності. Кожен, хто має досвід минулих реформ в Україні, знає, що ці проблеми тісно взаємопов’язані. Систематичне незаконне привласнення державних ресурсів для приватної вигоди є результатом діяльності держави, яка є надто розсіяною у своєму осязі, але інституційно занадто слабкою, щоб ефективно здійснювати свої повноваження регулятивного та судового нагляду в інтересах держави. Успішна програма реформ — це програма, яка дозволяє країні робити менше, але робити краще.

Щоб залучити величезні обсяги інвестицій, особливо приватного капіталу, необхідні для початку реконструкції та підняття економіки на ноги, Україні потрібно буде відійти від заходів військової економіки до стратегії зростання приватного сектора. Численні надзвичайні ситуації націоналізація Те, що сталося минулого року, було зрозумілим у той час, коли виробництво зброї та енергопостачання були одними з найактуальніших пріоритетів. Але в майбутніх битвах виживання України визначатиметься як її економічною силою, так і її військовою доблестю.

Роль держави була значною ще до російського вторгнення, понад 3500 державних підприємств становили одну десяту виробництва в Україні та близько 18% зайнятості. Вимоги щодо мобілізації для війни створили державний сектор, який зараз набагато більший, ніж у будь-якій державі-члені ЄС. Лише в банківському секторі частка держави сягнула майже 60%, пригнічуючи конкуренцію аж до того, що довелося Міністерству фінансів. визнати На даний момент ринок фінансових послуг не працює.

Хоча передвоєнна мета скоротити державну частку до менш ніж чверті залишається, український парламент зараз обговорює законопроект, спрямований на те, щоб дозволити націоналізувати більше банків. Закон був розроблений для розгляду однієї справи, пропонованої націоналізації Sens Bank. Проте він настільки поширений, що критики побоюються, що він надасть державі повноваження заволодіти майже будь-яким банком, який забажає. Це включає не лише банки, які потрапили під офіційні державні санкції, а й ті, хто входить до «списку ганьби» компаній, які продовжують торгувати з Росією.

Хоча цілком зрозуміло, що Україна хоче покарати компанії, які не розривають зв’язків з Росією, задоволення від експропріації їхніх активів може коштувати дорого, якщо довіра ринку буде підірвана через послаблення прав власності. Деякі правознавці також поставили під сумнів, чи ці широко визначені повноваження відповідають Конституції України, і стверджували, що лише Національний банк України має право давати згоду на націоналізацію банку у справах про неплатоспроможність. На думку правників, націоналізація, здійснена урядом з політичних мотивів, швидше за все, буде успішно оскаржена в судах.

Події Євразійського центру

Додатковим міркуванням є те, що будь-яке посилення державного контролю над економікою може посилити занепокоєння щодо корупції, яка залишається однією з головних перешкод на шляху до вступу до ЄС. Кордони між політичною та економічною владою, які за характерною для пострадянського періоду часто залишаються розмитими, потребують чіткішого розмежування. багато Скандали Це показало, що контрольовані державою банки та корпорації створюють величезні можливості для самозбагачення та зловживання владою тими, хто нібито контролює їх від імені нації, включаючи хабарі, кумівство, надмірні зарплати та кумівство при укладенні державних контрактів.

Замість того, щоб розглядати нові заходи щодо розширення впливу держави в економіці, український уряд має розглянути, як держава може позбутися активів, які вона вже придбала, у спосіб, який є справедливим, прозорим і, ймовірно, сприятиме економічному зростанню, якого вкрай потребує Україна. .

Якщо одним із небагатьох позитивних наслідків війни є прискорення процесу усунення колгарархії в Україні, то однією з небезпек, що виникнуть після неї, буде ремілітаризація через непрозору та кумівську приватизацію. Президент України Володимир Зеленський має протистояти спокусі використовувати кумівство для створення лояльного до нього бізнес-класу. Це змусило б Україну виглядати менше як член ЄС, а більше як мініатюрну версію путінського кумового капіталізму. Перемоги за такого результату не буде.

Девід Кларк був спеціальним радником з питань Європи у Міністерстві закордонних справ у 1997-2001 роках, а зараз працює незалежним аналітиком, який спеціалізується на зовнішній політиці та європейських справах.

Подальше читання

Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають погляди Atlantic Council, її співробітників або прихильників.

в Центр Євразія Місія сприяння трансатлантичному співробітництву полягає в сприянні стабільності, демократичним цінностям і процвітанню в Євразії, від Східної Європи і Туреччини на Заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на Сході.

Слідкуйте за нами в соціальних мережах
І ми підтримуємо нашу роботу

Зображення: великий прапор України над полем квітучого ріпаку. Київська область, Україна, 17 травня 2023 р. (Фото Максима Марусенка/NurPhoto)