Точка зору: Канада повинна заарештувати російські державні активи, щоб допомогти відбудувати Україну

Білл Браудер — президент Глобальної кампанії Магнітського за справедливість і автор «Червоного повідомлення». Ратна Омідвар — незалежний сенатор від Онтаріо.

Оскільки Росія продовжує свою жорстоку, незаконну та непотрібну війну в Україні, необхідно знайти нові інструменти, щоб притягнути її до відповідальності та змусити її заплатити за відбудову України – зараз, а не в якийсь невизначений час у майбутньому.

Російське вторгнення знищило життя та засоби до існування сотень тисяч. Міста були перетворені на руїни, основна інфраструктура була розбомблена, а люди були вбиті, схоплені та піддані тортурам. Проте кінця цьому не видно.

Ми бачимо в усьому світі, що Росія хоче хаосу. Він хоче дестабілізувати світ і заснований на правилах порядок, яким ми його знаємо.

Важко виміряти нещастя України в доларах і центах. Але не Європейська комісія Вартість війни оцінюється приблизно в 600 мільярдів євро (876 мільярдів доларів). Україна оцінює потребу в мільярдах доларів допомоги на місяць. Ці цифри продовжують зростати, оскільки Росія відмовляється завершити свої військові операції в Україні та продовжує атакувати цивільних осіб та цивільну інфраструктуру.

14 листопада 2022 року Генеральна Асамблея Організації Об’єднаних Націй ухвалила резолюцію, в якій визнала, що згідно з міжнародним правом Росія повинна буде відшкодувати Україні репарації за цю невиправдану війну.

Враховуючи повну неспроможність Росії виконати будь-які накази, видані міжнародним судом, Росія навряд чи прислухатиметься до будь-яких майбутніх рішень щодо відшкодування Україні. Навіть якщо ці виплати будуть узгоджені в якийсь момент у майбутньому, Україні потрібні гроші зараз.

Нещодавно в Канаді сенатор Ратна Омідвар представила Законопроект S-278Закон про внесення змін до Закону про спеціальні економічні заходи (розпорядження активами іноземної держави), У сенаті. Законопроект внесе поправки до SEMA, щоб дозволити законний шлях конфіскації та перепрофілювання державних активів, включаючи резерви центрального банку, для виконавців злочинів, які порушують міжнародний мир і безпеку, і перенаправити їх жертвам, життя яких було зруйновано.

Наразі Канада може заморожувати російські кошти, але законодавчо вона має право конфіскувати та перерозподіляти заморожені активи лише корумпованим іноземним чиновникам і неурядовим організаціям – відповідно до законодавства, ухваленого у 2022 році.

Уряд використовує цю владу для захоплення активів російських олігархів, Роман Абрамовичта конфіскація Літак Антонов 124Російський вантажний літак на стоянці в міжнародному аеропорту Торонто Пірсон. Як передбачено законом, ці справи зараз розглядаються судами, щоб забезпечити належний процес щодо цих приватних активів.

Набагато складніше захопити державні активи. спеціально, Закон про імунітет держави Там зазначено, що «іноземна держава користується імунітетом від юрисдикції будь-якого суду в Канаді». Це означає, що якщо уряд Канади звернеться до суду з метою арешту активів іноземної країни, ця іноземна країна зможе вимагати імунітету від судового розгляду.

Проте видатний канад Законні уми Від Глобальної ради з питань біженців, міграції та міжнародного права Експерти Вони стверджували, що державні активи, хоча й захищені від суду, не захищені від виконавчих дій. (Виконавчі дії — це накази, які ефективно видає Федеральний кабінет міністрів через повноваження, властиві цьому офісу.)

Таким чином, законопроект S-278 вносить зміни до SEMA, щоб дозволити конфіскацію державних активів шляхом примусових заходів. У разі ухвалення існуватимуть два шляхи конфіскації – один через суд для індивідуальних активів, а також для державних активів через виконавчі дії, вжиті губернатором у Раді.

Навіщо гнатися за державними активами? Майже з початку війни 350 мільярдів доларів від російської держави Активи були заморожені різними юрисдикціями G7 та ЄС. (Як і Канада, ці юрисдикції можуть заморожувати російські державні активи, але не мають інструментів для їх конфіскації та перерозподілу.)

Ми не знаємо точно, скільки державних активів знаходиться в Канаді, тому що Росія, можливо, перевела більшу частину активів центрального банку вартістю 16 мільярдів доларів з Канади безпосередньо перед початком війни. Але незалежно від того, чи це лише 1 чи 16 мільярдів доларів, ми також маємо унікальну можливість задавати темп, яким інші слідуватимуть. Будучи першою країною, яка це зробила, ми отримуємо виняткову лідерську позицію, пояснюючи міжнародне обґрунтування та внутрішній шлях до цього.

Канадці погоджуються. Відповідно до нової громадської думки, переважна більшість канадців (81%) підтримують конфіскацію Канадою активів, які Канада має в Росії, і використання цих активів для допомоги жертвам. голосувати Його замовили пані Омідвар та її колега, сенатор Донна Даско, і провела Nanos Research.

Парламент повинен швидко діяти і ухвалити цей законопроект. Це перегукується з настроями президента України Володимира Зеленського в нашому парламенті минулого місяця, коли він заявив, що Канада є «сяючим світлом» для решти світу. Давайте будемо цим світлом і сяємо не лише через наші прагнення, але й через наші дії.