Стаття 23: Гонконг приймає другий закон про національну безпеку, який тісніше пов’язує місто з материковим Китаєм

Гонконг
CNN
—

Гонконг У вівторок законодавча влада одноголосно ухвалила широкі нові повноваження Критики та аналітики попереджали, що це призведе до наближення законів про національну безпеку фінансового центру до тих, що застосовуються в материковому Китаї, і посилить поточне придушення інакомислення.

довгий Законопроект про національну безпеку — перший проект якого мав 212 сторінок — пройшов через міський законодавчий орган без протидії надзвичайно швидко на прохання міського голови Джона Лі та обговорювався лише 11 днів.

Закон набирає чинності в суботу, вводячи 39 нових злочинів національної безпеки, доповнюючи і без того сильний закон про національну безпеку, який Пекін наклав безпосередньо на Гонконг у 2020 році після масових, а часом і жорстоких продемократичних протестів минулого року.

Закон уже змінив Гонконг: влада ув’язнила десятки політичних опонентів, змусивши групи громадянського суспільства та відверті засоби масової інформації розпустити місто та перетворивши колись вільне місто на місто, де патріотизм ставиться на перше місце.

Нове законодавство про національну безпеку, відоме на місцевому рівні як Розділ 23, охоплює широкий спектр нових злочинів, включаючи державну зраду, шпигунство, іноземне втручання та незаконне використання державної таємниці, причому найтяжчі злочини караються аж до довічного ув’язнення.

Виконавчий директор Гонконгу Лі назвав це «історичним моментом для Гонконгу».

«Ми виконали історичну місію, завоювали довіру країни і не підвели центральний уряд», — сказав він, маючи на увазі керівництво Комуністичної партії Китаю в Пекіні.

Лідери Китаю та Гонконгу кажуть, що нові закони потрібні, щоб «закрити лазівки» в рамках їхнього прагнення «відновити стабільність» після масових протестів, які спалахнули в 2019 році. Вони кажуть, що їхнє законодавство схоже на інші закони про національну безпеку навколо світ.

Критики стверджують, що те, що Комуністична партія Китаю вважає злочинами національної безпеки, є ширшими та комплекснішими, що часто призводить до політичної критики, інакомислення та навіть підприємницької діяльності, яка не може бути криміналізована в іншому місці.

Нове законодавство також з’явилося в той момент, коли цього року уряд Гонконгу розпочинає гучну кампанію з відродження ділової активності міста після того, як політичні репресії в поєднанні з майже трирічним суворим контролем щодо коронавірусу спровокували хвилю протестів. Міграція місцевих і глобальних талантів.

Вчені-юристи та представники бізнесу сказали CNN, що широкі визначення та серйозні покарання в новому законі, ймовірно, ще більше розправляться з громадянським суспільством і можуть поставити під загрозу надійні операції міста з обміну інформацією для бізнесу, включаючи його хвалений фінансовий сектор.

«Влада Гонконгу прагне посилити інформаційний контроль у місті як природний наслідок суворішого законодавства про безпеку», — сказав Ерік Лай, науковий співробітник Центру азійського права Джорджтауна та експерт із правової системи Гонконгу.

Лай очікує, що “охолоджуючий ефект” для суспільства поглибиться.

«Бізнес-спільнота особливо постраждає від нових злочинів «викрадення державної таємниці» та «шпигунства», – додав Лай.

Нове законодавство забороняє «незаконне придбання», «володіння» та «розголошення державної таємниці» на додаток до злочину «шпигунство». За особливо тяжких обставин зловмисникам може загрожувати до 20 років позбавлення волі.

Спостерігачі кажуть, що в законі є розширене тлумачення того, що є державною таємницею.

Визначення варіюється від конфіденційного «щодо будівництва національної оборони» та «дипломатичної чи зовнішньої діяльності» Китаю до будь-якого «важливого політичного рішення щодо справ» та «економічного чи соціального розвитку» як Пекіна, так і Гонконгу.

Коли соціальні та економічні питання розглядаються як державна таємниця, «це означає, що вони можуть включати будь-що», — сказав Хунг Хо Фунг, професор соціології з Університету Джона Гопкінса.

Він додав: «Завдяки цим суворим і нечітко визначеним положенням навіть неполітичні бізнесмени можуть потрапити в проблеми та зіткнутися з ризиком обшуку та затримання, арешту або заборони на виїзд, як це буває у багатьох випадках. в материковому Китаї». .

«Це, безумовно, посилить підозри, занепокоєння та невпевненість щодо іноземних компаній у Гонконзі».

Державний департамент США заявив, що новий закон має «потенціал прискорити закриття раніше відкритої спільноти Гонконгу» і що він аналізує потенційні ризики для громадян США та «інших інтересів США».

«Ми стурбовані вторгненням і тим, що ми трактуємо як неоднозначні положення, викладені в розділі 23 законодавства», — сказав заступник речника МЗС Ведант Патель на прес-конференції.

Пател назвав низку проблем із законом, наприклад, його «пришвидшене проходження через недемократично обраний законодавчий орган після скороченого періоду громадського обговорення» та наявність «погано визначеної та неймовірно розпливчастої» термінології.

ЄС також заявив, що стурбований впливом законодавства на “права і свободи народу Гонконгу”.

«Широкі положення законопроекту та широкі визначення, зокрема щодо іноземного втручання та державної таємниці, здається, викликають особливе занепокоєння», – сказала вона в заяві. «Значно підвищені покарання, передбачені в законопроекті, їх екстериторіальне охоплення та – принаймні частково – їх ретроактивне застосування також викликають глибоке занепокоєння».

Британський міністр закордонних справ Девід Кемерон заявив, що новий закон був «поспішно пройшов через законодавчий процес» і матиме далекосяжні наслідки для верховенства права, прав і свобод у Гонконгу.

У своїй відповіді у вівторок посольство Китаю в Лондоні назвало коментарі Кемерона “серйозним спотворенням фактів” і захистило законодавчий процес як “суворий і процедурний”.

«(Закон) сприятиме створенню більш стабільного та прозорого бізнес-середовища в Гонконзі, підтримці довгострокової стабільності та процвітання в місті», – йдеться у заяві.

У материковому Китаї закони про національну безпеку часто змушують вітчизняні та іноземні компанії брати туманні розслідування.

Органи державної безпеки Китаю провели обшуки в кількох офісах міжнародної консалтингової фірми Capvision Минулого року в рамках ширшого придушення індустрії консалтингу, оскільки Пекін посилює контроль над інформацією, яку він вважає конфіденційною для національної безпеки.

Закон також класифікує участь «зовнішніх сил» — термін, що є синонімом іноземних урядів і організацій — як обтяжуючий фактор, який вимагає більш суворих вироків.

Директор Amnesty International у Китаї Сара Брукс У законодавстві сказано «Це завдало ще одного нищівного удару правам людини в місті».

«Влада прийняла цей закон миттєво, усунувши будь-яку надію на те, що публічні протести зіткнуться з найбільш деструктивними елементами», — йдеться в заяві Брукса. «Це руйнівний момент для жителів Гонконгу».

Йоганнес Хаак, президент Торгової палати Німеччини в Гонконзі, сказав, що, незважаючи на те, що багато німецьких компаній залишаються відданими Гонконгу, вони хотіли б, щоб Гонконг зберіг свій унікальний статус, який включає вільний рух капіталу та систему судів загального права. .

“[The law] «Це трохи ускладнює пояснення німецьким акціонерам, що це Гонконг і він відрізняється від материкового Китаю», — сказав він.

Цього також боїться Емілі Лау, колишній продемократичний депутат: те, що робило Гонконг особливим, швидко зникає.

“Ми хочемо, щоб Гонконг процвітав, ми є частиною Китаю. Я ніколи не була проти цього”, – сказала вона CNN.

“Але ми відрізняємося від решти Китаю. Але різниця стає все меншою і меншою, що дуже сумно”.