Нова пропозиція щодо партнерства між США та Україною від впливових сенаторів є рецептом партійного успіху

З лютого 2022 року десятки сенаторів і конгресменів США, як демократів, так і республіканців, здійснили тривалу поїздку до Києва, щоб продемонструвати підтримку Україні в її боротьбі з Росією. Це важка поїздка з Вашингтона, яка включає численні рейси, інколи переповнені кордони та довгу поїздку потягом. Але можливість продемонструвати американську підтримку та дізнатися більше про українську боротьбу зблизька, безумовно, робить поїздку вартою.

Можливо, ніхто не був більш активним або відданим двопартійності, ніж сенатори Річард Блюменталь (D-Connect.) і Ліндсі Грем (R-SC), які здійснили свій шостий візит до Києва 12 серпня. Це була не просто мандрівка Хрещатиком у Києві. Що ще важливіше, обидва сенатори зустрілися з президентом України Володимиром Зеленським, а потім швидко оголосили, якою може бути схема політики США щодо України в останні місяці нинішнього Конгресу.

У суглобі прес-релізУ 2024 році Блюменталь і Грем окреслюють чотири ключові стовпи сильної політики США щодо України до 2024 і 2025 років. По-перше, вони закликали НАТО «цього року надіслати запрошення Україні приєднатися до альянсу», що є очевидним, але важливим кроком для більш формального приєднання країни до альянсу.

По-друге, вони оголосили, що Блюменталь представить Акт про підтримку України, коли Конгрес повернеться на Капітолійський пагорб у вересні, щоб «кодифікувати двосторонню угоду про безпеку», яку адміністрації Байдена та Зеленського досягли в червні. Це теж розумний і необхідний крок. Незважаючи на те, що Україна підписала безпекові угоди з низкою західних партнерів, майже всі вони були необов’язковими, включаючи Варшавську угоду. Угода між США та УкраїноюАкт Конгресу закріпить його імплементацію протягом десяти років.

Сенатори приєдналися до все більшого хору американців Законотворці Експерти закликали адміністрацію Байдена зняти обмеження, накладені на використання Україною американської зброї проти військових об’єктів у Росії. Після місяців тиску адміністрація погодилася в травні дозволити обмежені удари всередині Росії, але тільки під наглядом ООН. Специфічні умовиБлюменталь і Грем вважають, що нерозумно обмежувати, коли і як Україна може використовувати американську зброю, і пообіцяли «спонукати адміністрацію Байдена зняти обмеження на зброю, надану Сполученими Штатами, щоб вона могла більш ефективно вражати російських загарбників».

Нарешті, і, мабуть, найцікавіше, сенатори представили можливість встановлення стратегічного економічного партнерства між Сполученими Штатами та Україною, зосередженого на розробці мінералів і рідкоземельних елементів. У прес-релізі зазначено, що їхня пропозиція стала приємною несподіванкою для Зеленського, уряд якого висловив сподівання, що США співпрацюватимуть з Україною в енергетичній сфері. Вигода Величезні мінеральні багатства України стануть основним експортером літію та рідкісноземельних елементів, необхідної сировини для нових технологій і енергетичного переходу. Завуальовано посилаючись на домінуючу позицію Китаю на ринку рідкоземельних металів, сенатори відзначили, що «угода з Україною в цій сфері зробить Сполучені Штати менш залежними від іноземних супротивників щодо рідкоземельних мінералів».

Поки світ спостерігає за вторгненням Росії в Україну, UkraineAlert двічі на тиждень доставляє найкращі експертні висновки та аналіз Атлантичної ради щодо України прямо у вашу поштову скриньку.

Після того, як у квітні Палата представників із запізненням ухвалила пакет допомоги національної безпеки, який відкрив двері для збільшення допомоги США Україні, експерти та законодавці почали задаватися питанням, як Вашингтон може продовжувати підтримувати Україну до кінця 2024 року. Пріоритети Блюменталя-Грема полягали в тому, що з’ясувати, що може мати амбітну та оновлену політику США щодо України до кінця цього року.

Президент США Джо Байден на двох останніх самітах НАТО вагався щодо наполягання на членстві України в альянсі, головним чином через побоювання ескалації напруженості з Росією. Але оскільки Байден вийшов із президентської гонки 2024 року, він, можливо, більше думає про свою зовнішньополітичну спадщину. Оскільки вже допомогли залучити Фінляндію та Швецію до альянсу, серйозне відкриття заявки на вступ України стане третім у трилогії перемог у трансатлантичній безпеці для Байдена. Тим часом невтішна реакція Кремля на атаку України на російську Курську область, безумовно, пом’якшила б будь-які невиправдані побоювання ескалації.

READ  Великобританія попередила Путіна, що він заплатить "велику ціну", якщо вторгнеться в Україну: CityAM

Діяльність Євразійського центру

Законопроект Блюменталя «Станьмо з Україною», ймовірно, зіткнеться з прихильністю та виборчою напругою, коли він представить його у вересні. Значна частина Конгресу цієї осені проводитиме передвиборчу кампанію, уникаючи жорстких голосувань, намагаючись заробити політичні бали проти іншої партії. Лідер більшості в Сенаті Чак Шумер може винести законопроект на голосування, щоб підтримати Україну чи змусити голосувати антиукраїнських республіканців, але спікер Палати представників Майк Джонсон може не захотіти витрачати політичний капітал, щоб зробити те саме. Проте законопроект може перенести м’яч на більш українське законодавство, особливо тому, що деякі проукраїнські республіканці категорично виступають проти закону. вказуючи Вони хочуть, щоб фінансування тривало без перерв, навіть якщо Дональд Трамп, ймовірно, стане президентом.

Що стосується скасування обмежень на використання американської зброї, то лише адміністрація Байдена може змінити цю політику, яку вона неодноразово відкидала. Можливо, знадобиться більше публічних і приватних дзвінків від таких демократів, як Блюменталь, перш ніж Білий дім погодиться на зміни. Тим часом російські ракети продовжуватимуть вбивати українських цивільних, використовуючи пускові системи, які інакше були б знищені армійськими тактичними ракетними системами (ATACMS), що постачаються США, та іншою зброєю, що постачається із Заходу.

Пропозиція сенаторів щодо економічного партнерства між США та Україною містить усі елементи, необхідні для досягнення двопартійного консенсусу у Вашингтоні: підтримка України без грошей платників податків США, зменшення залежності від Китаю та можливість отримання економічної вигоди за рахунок імпорту одного з небагатьох … Які Сполучені Штати не можуть виготовити самостійно. Офіційна угода, ймовірно, буде суто технічною, і її переговори триватимуть кілька місяців, але є всі стимули для нового елементу у американо-українських відносинах.

Іноді парламентські делегації можуть проявляти високий стиль і дискусію, але їм бракує дій і результатів. Цього разу Блюменталь і Грем виконали все, що вони обіцяли, виклавши дорожню карту, яка окреслює американську підтримку України до кінця 2024 року. Справді, їхній список настільки амбітний, як це звучить, як у підтримці американських інтересів, так і в тому, щоб допомогти Україні рухатися до перемоги. на полі бою. Таке поєднання бачення та енергії саме тому їхні ініціативи заслуговують підтримки обох партій.

Ендрю Даньєрі є постійним співробітником Євразійського центру Atlantic Council.

Додаткове читання

Думки, висловлені в UkraineAlert, належать виключно авторам і не обов’язково відображають погляди Atlantic Council, її співробітників або прихильників.

в Центр Євразія Наша місія зі зміцнення трансатлантичного співробітництва полягає в сприянні стабільності, демократичним цінностям і процвітанню в Євразії, від Східної Європи і Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.

Фото: Сенатори США Річард Блюменталь (ліворуч) і Ліндсі Грем проводять брифінг на Михайлівській площі біля золотокупольного Михайлівського монастиря в Києві, Україна. 12 серпня 2024 р. (Фото: Укрінформ/NurPhoto)