Місцева влада в Україні та епідемія Covid-19

Через рік після того, як в Україні вперше було застосовано правила епідеміологічного блокування, в останні дні березня 2021 року багато міст країни виявилися змушеними запровадити новий раунд карантинних заходів щодо коронавірусу.

Оскільки Україна вступає у другий рік пандемічних умов, муніципальна влада тепер повинна оцінити вплив поточних заходів та визначити, чи варто переосмислювати свій підхід. Як показав досвід останніх дванадцяти місяців, підводні камені та невдалий вибір можуть призвести до загибелі людей або вивести з ладу цілі сектори місцевої економіки.

Найбільшим єдиним завданням, яке стояло перед місцевою владою по всій Україні в 2020 році, було врятувати життя. Криза Covid-19 зробила величезний додатковий тиск на і без того недостатньо фінансується українську систему охорони здоров’я. У багатьох випадках це виявляло тривожні недоліки. Після десятиліть занедбаності лікарні України не в змозі впоратися зі зростаючим тягарем глобальної пандемії. Особливо це було видно в сільській місцевості, віддаленій від великих міст України.

Внаслідок кризи, що зробила безпрецедентний тиск на українські медичні заклади, багато регіонів змушені покладатися на імпровізацію. Коли масштаби надзвичайної ситуації зі здоров’ям стали очевидними, в Україні знову почався знаменитий дух волонтерства, в якому місцеві компанії та окремі активісти мобілізувались для надання підтримки. Групи швидко з’явилися в соціальних мережах, щоб розкрити життєво важливі джерела наркотиків. У багатьох випадках ці зусилля рятували життя, дозволяючи лікарням компенсувати хронічну нестачу кисню та вентиляційного обладнання.

Тим часом муніципальні вибори в жовтні 2020 року по всій Україні привели до влади низку нових політичних сил та створили можливості для нових підходів до кризи коронавірусу. Місто Рівна на заході України протягом 2020 року було залежним від кисню в обласній столиці Львова. В останні місяці року новообраний мер міста зосередив свої зусилля на забезпеченні місцевих поставок кисню. Це призвело до створення найбільшого в Україні рівня кисню в Рівному, який фінансувався Національною службою охорони здоров’я України.

Однією із загальних проблем, з якими стикалася Україна, була нестача кваліфікованого медичного персоналу. Деяким областям вдалося подолати дефіцит обладнання, але вони опинились без достатньої кількості лікарів та медсестер для лікування зростаючої кількості пацієнтів із Covid-19. Це зробило захист існуючих медичних працівників першочерговим завданням. Тим часом кроки, здійснені в сусідній Польщі з метою сприяння працевлаштуванню іноземних медичних працівників, створили додатковий тиск на і без того напружений медичний сектор в Україні.

Окрім найближчих викликів порятунку життя, перед міськими радами та обласними адміністраціями постало завдання досягти балансу між обмеженням громадських зібрань та забезпеченням можливості повсякденного життя вижити. Протягом 2020 року місцеві мери мали численні випадки, коли вони скасовували національні правила блокування. Деякі відкрито повстали проти закриття бізнесу. Це призвело до низки гучних протистоянь, зокрема, між Президентом Зеленським та Черкаським міським головою Анатолієм Бондаренком.

Обмеження громадського транспорту разом із закриттям шкіл, ринків, ресторанів, торгових центрів та інших розважальних закладів важко постраждали від місцевої економіки. У деяких містах це блокування призвело до протестів.

У Чернівцях на південному заході України, який був одним із регіонів, які найбільше постраждали від епідемії протягом 2020 року, муніципальна влада тимчасово закрила більшість комерційних заходів на головному ринку Каліневського в місті. Це призвело до акцій протесту біля будівлі муніципалітету, місцеві підприємці вимагали права на працю. Влада Чернівців у відповідь проголосувала за компенсаційний пакет та звернулася до центрального уряду в Києві щодо податкових пільг та збільшення фінансової підтримки. Також були випадки контрпротестів, організованих обережними людьми в громадських закликах до жорсткіших заходів блокування.

Оскільки українська економіка стикається з довгим періодом матеріальних обмежень, усі види роздрібної торгівлі перейшли на Інтернет. Нова пошта, провідний постачальник послуг приватної пошти та поштових послуг в Україні, повідомила про збільшення доставки посилок на 30% протягом 2020 року. Щоб задовольнити стрімко зростаючий попит на доставку додому, компанія відкрила понад 2000 нових відділень та пунктів прийому , найбільше їх у регіонах. Сільські райони. Кілька українських компаній адаптували свої бізнес-моделі, щоб включити варіанти доставки додому, тоді як з’явилося низка цілком нових ініціатив електронної комерції, які конкретно відповідають умовам коронавірусу.

За словами Mawr Dnipro Бориса Філатова, однією з найбільших труднощів, з якою стикаються місцеві органи влади, є виконання норм, пов’язаних з епідемією. З обмеженнями, які часто змінюються з дня на день, відповідність у суспільствах дуже різнилась. Ігнорування соціального дистанціювання та відсутність дисципліни маски були загальними рисами. Тим часом багато окремих ресторанів та кафе вирішили ігнорувати розпорядження про зупинку та ризикувати штрафами, залишаючись відкритими для бізнесу.

З початку 2021 року місцева влада все частіше починає вирішувати логістичну проблему проведення вакцинних кампаній. Хоча Україна ще не забезпечила достатню кількість вакцин для задоволення потреб країни, вже очевидно, що довіра до вакцин є небезпечно низькою. За останнім опитуванням, проведеним рейтинговою групою, лише 27% респондентів готові приймати вакцину Covishield, тоді як 67% заявляють, що відмовляться від неї. Майже половина з них заявляє, що довіряє вакцинам з Великобританії, США та Європейського Союзу, але в Україні цих варіантів поки немає. Очевидно необхідна комплексна інформаційна кампанія, щоб країна уникала додаткових місяців непотрібних закриттів та подальших міжнародних обмежень через відсутність щеплень.

Несподіваним побічним ефектом коронавірусної кризи є зростання міських відходів. Оскільки українці використовують величезну кількість одноразових масок для обличчя та рукавичок, у містах спостерігається сплеск занедбаних предметів. Це призвело до подальшого тиску на і без того слабкі механізми поводження з відходами у багатьох муніципалітетах. Як результат, викинуті маски стали частиною міського ландшафту, пунктирних садів та житлових кварталів.

Маючи лише декілька ознак прориву вакцин, Україна, схоже, має намір продовжити ще багато місяців обмежень щодо блокування коронавірусу. За останній рік українці відповіли на пандемію сумішшю імпровізації, інновацій та посиленої недисциплінованості. З рекордною кількістю загиблих, зафіксованою наприкінці березня, можливо, темні дні все ще попереду. Зараз завдання полягає в тому, щоб вчитися на помилках, які були допущені, і якомога швидше повернути Україну на правильний шлях.

Ірина Озимук – засновниця Міжнародного саміту мерів та директор Програми місцевого економічного розвитку у Західному фонді підприємств СНД.

Подальше читання

Четвер, 16 квітня 2020 р

Пандемія коронавірусу: Україна летить на порятунок

В даний час українські вантажні літаки доставляють життєво необхідні медичні засоби для боротьби з коронавірусом з Китаю до країн-членів НАТО, що підкреслює значення України як стратегічного партнера для євроатлантичного співтовариства.

Україна
від
Альона Гетьманчук

Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають погляди Атлантичної ради, її співробітників чи прихильників.

Детальніше читайте з UkraineAlert

UkraineAlert – це всебічне інтернет-видання, яке регулярно пропонує новини та аналіз подій в політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.

Читати далі

Центр Євразії Місія полягає у сприянні трансатлантичному співробітництву у сприянні стабільності, демократичним цінностям та процвітанню в Євразії – від Східної Європи та Туреччини на Заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на Сході.

Слідкуйте за нами в соціальних мережах