Серед відкріпних кандидатів у відсутні президенти Китаю, Росії, Японії та Мексики були відправлені до них міністри нижчого рівня, кілька менш відомих президентів серед найвідоміших лідерів світу.
Однак рішення відмовитися від однієї з найважливіших дипломатичних подій у світі лише підсилює відчуття, що Сі і Путін стають менш зацікавленими у глобальній співпраці, оскільки їхні країни стикаються з міжнародним засудженням кібератак, військової агресії та порушень прав людини. Для лідерів, які так різко зміцнили свою владу, малоймовірно, що їхні послідовники на самітах зможуть приймати важливі рішення разом з главами держав.
Відсутність Сі і Путіна допомагає і заважає Байдена
Представники Білого дому наполягають, що відсутність Путіна і Сі на конференції у вихідні дні насправді не є втраченою можливістю. Натомість, вони припускають, вакуум дозволив лідерам Сполучених Штатів і Європи визначити порядок денний і просувати обговорення важливих для них тем, таких як клімат і боротьба з глобальною пандемією.
«Я думаю, що це дещо показує їхні власні пріоритети», – сказав посол Річард Хаас, президент Ради з міжнародних відносин, про рішення Сі і Путіна брати участь лише в G-20 на цих вихідних.
«Це тільки можливість, якщо ви втілите її в реальність», — додав Хаас. “Чи можете ви змусити європейців, наприклад, дотримуватися серйозної політики щодо Китаю та торгівлі та інвестицій або погрожувати їм санкціями, якщо вони застосують силу проти Тайваню? Чи зменшать європейці свою залежність від російської енергії? Загалом про можливості, але Я думаю, є реальні питання щодо того, що ми можемо втілити в політику та реальність».
Ні Путіна, ні будь-якої дипломатичної ізоляції. Обидва регулярно спілкуються зі своїми іноземними колегами, включаючи телефонну розмову між Байденом і Сі минулого місяця та уважний саміт з Путіним і Байденом у Швейцарії в червні.
Обидва підписали ядерну угоду з Іраном, яку Байден прагне відновити, і обидва брали участь у кліматичних самітах Білого дому цього року. Росія та Китай також відігравали провідну роль у спілкуванні з талібами після того, як вони захопили Афганістан після виведення США.
Однак їхня участь часто є вибірковою і не завадила їм настроїти свої країни проти міжнародної системи.
За тиждень до саміту G20 російські військові кораблі здійснили імітаційну посадку в Криму, регіоні України, анексованому Москвою в 2014 році, і було виявлено, що російські хакери, які стояли за успішним зломом федеральних агентств США в 2020 році, намагалися здійснити спробу проникнення в Сполучені Штати. та європейські урядові мережі.
Тим часом Китай збільшив кількість військових польотів у повітряному просторі Тайваню. Становище острівної держави та її відносини зі Сполученими Штатами — це завжди важке питання для правителів Пекіна — зараз є одними з найбільш складних місць у дедалі напруженіших відносинах між Сполученими Штатами та Китаєм.
Навіть без Сі на чолі, Китай виявився постійною темою діалогу.
«Це була центральною темою розмов, не як свого роду створення нового блоку в стилі холодної війни, а скоріше для вирішення дуже складного виклику дуже чітким і скоординованим способом», – сказав високопоставлений чиновник адміністрації. .
Побічні дискусії зникають
У відеозаписах, показаних на G20 у суботу, Сі і Путін висловили занепокоєння щодо глобальних зусиль щодо вакцинації, і кожен поскаржився, що щеплення їхніх країн не визнаються міжнародними органами. Очікувалося, що вони фактично візьмуть участь у додаткових сесіях пізніше на саміті, але оскільки вони не були присутні особисто, у них не було можливості обговорити свої проблеми зі своїми колегами-лідерами.
Найбільш змістовні дебати на міжнародних самітах часто відбуваються на полях офіційних пленарних засідань, які ретельно написані і рідко генерують несподівані новини.
На початку свого президентства, після того, як його помічники організували віртуальні «візити» світових лідерів, щоб імітувати імпорт запрошення Білого дому, Байден скаржився, що зустрічі виглядали застопорилися й не мали тепла конфронтації.
“Немає альтернативи, як знають ті, хто мене деякий час висвітлював, для діалогу віч-на-віч між лідерами. Нічого”, – сказав Байден у червні після завершення особистого саміту з Путіним у Женеві.
На початку цього літа Білий дім розглядав G-20 у ці вихідні як потенційне місце для першої особистої зустрічі Байдена з Сі з моменту того, як він став президентом, що є ключовою нагодою перевірити, як зростає напруженість між Вашингтоном і Пекіном. Під час зустрічей і телефонних дзвінків американські чиновники оцінювали зацікавленість Китаю в організації такої зустрічі.
Проте з часом стало зрозуміло, що така зустріч неможлива. У Білому домі заявили, що досі не визначена дата гіпотетичної зустрічі Байдена і Сі, хоча очікується, що вона відбудеться до кінця року.
“Вони зможуть сидіти в безпосередній близькості один від одного, де технології дозволяють їм бачити один одного і витрачати значну кількість часу на вивчення повного порядку денного”, – сказав радник з національної безпеки Джейк Салліван перед від’їздом Байдена до Європи.
Китай як і раніше залишається в центрі
В інтерв’ю CNN цього тижня президент Тайваню вперше визнав присутність американських військ на острові для тренувань, що є серйозною подією, яка не була добре сприйнята в Пекіні. Подорожуючи до Риму, щоб представляти Сі на G-20, міністр закордонних справ Китаю Ван І попередив Сполучені Штати та їхніх партнерів не втручатися у справи Тайваню.
Високопоставлений чиновник американської адміністрації сказав, що Байден і Макрон провели більшу частину часу за кулісами своїх переговорів у п’ятницю, обговорюючи Китай, назвавши це “тривимірною дискусією”.
«Не так, як ми збираємося об’єднатися, щоб стримати Китай чи ні, як ми збираємося розпочати нову холодну війну як союзники, а скоріше: як ми впораємося з питаннями, які піднесення Китаю ставить перед демократіями та союзниками, для ринку економіки?», – сказав чиновник, описуючи розмову двох президентів. «І як нам це зробити так, щоб захищати інтереси нашої країни та наші цінності і водночас не прагнути до конфронтації чи конфлікту?»
Відповідаючи на запитання минулого тижня, чи було неправильно, що Сі Цзіньпін не відвідав G20 цього року, Салліван сказав, що не буде описувати процес прийняття рішень китайським президентом. Але він визнав, що зустрічам лідерів є чудова альтернатива.
«В епоху інтенсивної конкуренції між Сполученими Штатами та Китаєм, широка дипломатія та дипломатія на рівні керівництва є життєво важливими для ефективного управління цими відносинами», – сказав Салліван.
“Зомбі-євангеліст. Мислитель. Завзятий творець. Інтернет-фанат, що отримує нагороди. Невиліковний фанат”.
