Законодавці вимагають надзвичайних повноважень, щоб замовити Пентагон у війні в Україні

ВАШИНГТОН. Двопартійне законодавство, внесене в Сенат, надасть Пентагону повноваження щодо закупівель у воєнний час, дозволяючи йому купувати боєприпаси високого пріоритету за багаторічними контрактами для надання допомоги Україна Боріться з Росією і поповнюйте американські запаси.

Голова комітету Сенату з питань збройних сил, сенатор Джек Рід, доктор медичних наук, сенатор. Джим Айнхофф, Р-Окла. Законодавство було запропоновано як поправку до щорічного законопроекту про дозвіл на оборону, за який Сенат, як очікується, проголосує в листопаді. Він був запропонований замість важливого Фонду придбання боєприпасів, який Пентагон і деякі законодавці шукали для тих самих цілей, перш ніж його відхилив Сенат.

Поправка, текст якої був оприлюднений минулого тижня, запроваджує багаторічні контрактні повноваження, які зазвичай надаються кораблям ВМС і великим літакам. Згідно з проектом, Пентагону буде дозволено купувати певні боєприпаси власного виробництва Локхід Мартіні Raytheon Technologies, BAE Systems і Kongsberg Defense & Aerospace протягом 2023 і 2024 фінансових років. Цей крок покликаний заохотити виробників розширювати виробничі лінії для необхідних боєприпасів.

Це також дозволить Пентагону співпрацювати з НАТО, щоб закуповувати зброю для своїх членів оптом, а для контрактів, пов’язаних з Україною, законодавство пом’якшить кілька ключових юридичних обмежень щодо закупівель Пентагоном до 2024 фінансового року — сигнал, що законодавці вважають війну тривалою . .

Законодавство покликане спонукати Пентагон і промисловість до більш агресивних дій шляхом усунення бюрократичних бар’єрів, зосереджуючись не лише на Росії, але й на можливості конфронтації з Китаєм через Тайвань, за словами високопоставленого помічника Конгресу, який говорив з Defense News. На умовах анонімності, оскільки вони не мають права спілкуватися з пресою.

«Незалежно від того, чи хочете ви називати це контрактом військового часу чи екстреним контрактом, ми більше не можемо грати», — сказав помічник. “Ми не можемо купувати ці боєприпаси за найнижчою прийнятною ставкою. Важко придумати щось, що займає перше місце в списку кожного, як купівля тонни боєприпасів на наступні кілька років для наших оперативних планів проти Китаю та продовження постачання Україна».

Якщо ця мова стане законом, Міністерству оборони буде дозволено присуджувати неконкурсні нагороди виробникам зброї за контракти, пов’язані з Україною, ідея, яка була головною в законодавчому органі від сенатора Джейн Шахін, DNH, та 13 інших сенаторів.

Поправка Інхофа-Ріда також надає спеціальні повноваження щодо екстрених закупівель, призначених для екстрених операцій, і скасовує вимогу щодо надання підрядниками достовірних даних про вартість і ціни, що є запобіжним заходом, який має на меті допомогти Пентагону сплачувати розумні ціни.

Критика Капітолійського пагорба

Цей крок стався на тлі критики Капітолійського пагорба та оборонної промисловості щодо того, що Пентагон рухається надто повільно. Із 6 мільярдів доларів, які Конгрес виділив цього року на закупівлю обладнання для України, Міністерство оборони виділило 1,2 мільярда доларів, а 12,5 мільярдів доларів, призначених для заміни запасів американської зброї, надісланих в Україну, було виділено лише 1,5 мільярда доларів, повідомили у вересні в Пентагоні. 20.

«Це спроба прискорити укладання контрактів», — сказав Марк Кансіан, аналітик оборонного бюджету Центру стратегічних і міжнародних досліджень. “Ми почули від представників галузі, коли ми говорили з ними про це питання, що вони хочуть бачити сигнал попиту. Міністерство оборони говорило правильні речі, але вони не дали цього сигналу про попит. І коли ви подивіться на фактичну суму грошей, вона дуже мала».

Однією з цілей коригування є сигнал оборонній промисловості про те, що настав час перезапустити або відновити сплячі лінії постачання. Генеральний директор Lockheed Джим Тіклетт заявив під час телефонної розмови в липні, що Пентагон не укладав контрактів і не координував з галуззю закупівлі додаткових поставок, процес, який може зайняти два-три роки. «І я можу вам сказати, що зчеплення ще не спрацювало», — сказав Тікле.

Незважаючи на те, що законодавство, швидше за все, буде сприйнято оборонною промисловістю, Джулія Гледхілл, оборонний аналітик Інформаційного центру оборони позапартійної наглядової групи Project on Government Oversight, заявила в понеділок, що Конгрес повинен залишити захист від витрат на оборону.

«Українська допомога не повинна бути ще одним способом для підрядників збивати пентагонівські центи, витрачати гроші платників податків і підривати мету допомоги: підтримку українського народу», — сказав Глідхілл. «Але ця поправка ще більше погіршує і без того слабкі бар’єри захисту, щоб запобігти корпоративному підвищенню цін для військових».

натовп промисловості боєприпасів

Занепокоєний обмеженнями здатності оборонно-промислової бази США виробляти боєприпаси для поповнення американських запасів, переданих Україні, цього року Конгрес виділив 600 мільйонів доларів на фінансування Закону про оборонне виробництво. Частина коштів спрямовується на розширення внутрішніх потужностей та інвестування у місцеве виробництво стратегічних і критичних матеріалів.

Комітет Сенату у справах збройних сил дозволив 2,7 мільярда доларів на майбутнє виробництво боєприпасів, коли він застосував NDAA до 23 фінансового року в червні. І хоча багаторічні контрактні органи можуть заощадити гроші Міністерства оборони на закупівлі боєприпасів порівняно з річними контрактами, вони також можуть щорічно додавати кілька мільярдів доларів у вигляді недискреційних витрат до оборонного бюджету — суперечливі щорічні дебати в Конгресі.

NDAA Палати представників, яка прийняла 329-101 у липні, містить більш обмежений фонд придбання боєприпасів, який був внесений як поправка голови Комітету Палати представників у справах збройних сил, представника Адама Сміта, D-Wash. Ця поправка стосуватиметься лише боєприпасів, що користуються підвищеним попитом, які передаються Україні та її європейським сусідам.

Величезна кількість зброї, дозволеної законодавством, включає контракти на обладнання, надіслані в Україну 750 000 снарядів XM1128 і XM1123 для 155-мм артилерії; 1000 гаубиць M777; 700 високомобільних артилерійських ракет M142 і 100 000 керованих ракет залпового вогню.

Але це значно перевищує те, що потрібно Сполученим Штатам для поповнення запасів, які відправляються в Україну. Наприклад, він дозволяє укладати контракти на закупівлю до 20 000 зенітних ракет Stinger і 25 000 протитанкових ракет Javelin. Це значно перевищує приблизно 1400 жала та 5500 списів, які Сполучені Штати надіслали Україні зі своїх запасів.

«Ці цифри набагато більші, ніж просто поповнення запасів», — сказав Канчіан. “Це величезні цифри. Вони не мотивовані тим, що ми дали Україні, а певним чином пов’язані з тим, що ми дали Україні”.

“Це не замінює те, що ми їм дали”, – додав він. Він створює запаси для великої сухопутної війни в майбутньому. Це не той список, який ви б використали для Китаю. Для Китаю ми маємо зовсім інший список».

Також модифікація дозволяє придбати до 30 тисяч ракет AGM-114 Hellfire; 36 000 спільних ракет класу «повітря-поверхня» AGM-179; 1000 ракет Harpoon, 800 морських рейдових ракет; і 10 000 передових Патріотів – 3 системи протиповітряної оборони та 6000 тактичних ракетних комплексів MGM-140 для армії.

Запропонований закон також дозволяє укладати контракти на 20 000 ракет класу «повітря-повітря» середньої дальності AIM-120, які Україна не запускала у великому масштабі — якщо не запускала взагалі. Минулого тижня Велика Британія оголосила, що передасть ці ракети AMRAAM Києву для використання в передовій норвезькій зенітно-ракетній системі, яку Сполучені Штати зобов’язалися надати в майбутньому через Ініціативу сприяння безпеці України.

Спільне виробництво з НАТО

З цією метою законодавство має на меті сприяти спільному виробництву систем озброєнь із союзниками по НАТО. Наприклад, запропоноване законодавство також дозволяє обмінюватись проектами великокаліберної гармати, яка, за словами Cancian, була розроблена Великобританією.

В окремому положенні, яке дозволить здійснювати масові закупівлі зброї між Сполученими Штатами та НАТО, поправка розширить існуючі ліцензії, які охоплюють масові закупівлі НАТО предметів матеріально-технічної підтримки, таких як паливо, на будь-які придбання. Ідея полягає в тому, що Сполучені Штати та їхні союзники зможуть об’єднати ресурси для артилерійських снарядів та іншої зброї та, можливо, заощадити кошти, купуючи разом.

Європейські країни зосереджуються на збільшенні виробничих потужностей оборонної промисловості, щоб задовольнити майбутні потреби країн і наповнити запаси, які відправляються в Україну.

Коли міністр оборони США Ллойд Остін був у Брюсселі минулого тижня, генеральний секретар НАТО Йенс Столтенберг заявив, що альянс вирішив збільшити запаси боєприпасів і обладнання та прискорити доставку допомоги Україні.

Оскільки союзники збільшують свої запаси, щоб мати можливість надавати більше підтримки Україні, Столтенберг сказав, що «важливо, щоб ми також могли збільшити виробництво», додавши, що нові плани НАТО забезпечать промисловість довгостроковим попитом. Потрібно збільшити виробництво.

Остін очолював зустріч українських донорів у Брюсселі, на якій керівники оборонних відомств обговорювали, як продовжувати постачати Україну «в наступні важкі місяці та роки» та закликали «стимулювати наші промислові бази для запуску виробництва систем для захисту України, навіть забезпечуючи нашу власну безпеку». потреби».

Минулого тижня у Вашингтоні директор Агентства США зі співробітництва в галузі оборони та безпеки Джеймс Хорч передбачив, що продажі зброї в США постійно зростатимуть протягом наступних трьох років, оскільки конфлікт підживлює попит з боку Європи.

«Вони витягають уроки з боротьби, яку ми бачимо сьогодні, щодо типів систем, які їм потрібні», — сказав Хорх, передбачаючи попит на бронетехніку, високоточні вогні та інтегровані системи протиракетної оборони.