Радник Байдена з національної безпеки Джейк Салліван і директор ЦРУ Вільям Бернс зробили похмуру презентацію, попередивши, що Україна програє війну без негайної підтримки з боку Сполучених Штатів. За словами високопоставленого чиновника адміністрації, який говорив на умовах анонімності для обговорення приватного питання, Салліван поінформував Джонсона про те, коли саме в України може закінчитися зброя, уточнивши, коли вона більше не матиме жодного артилерійського снаряду чи ракети-перехоплювача ППО. інтерв'ю.
Макконнелл, Байден, Шумер і Джеффріс наголосили на історичному значенні цього моменту, за словами іншого високопоставленого чиновника адміністрації. Після зустрічі Байден відтягнув Джонсона для ще однієї розмови сам-на-сам, сказав чиновник.
Двопартійне нарощування показало свої результати в середу, коли Байден підписав закон про пакет іноземної допомоги на суму 95 мільярдів доларів — лише через кілька тижнів після того, як він здавався мертвим і поза будь-якою надією на його відновлення.
Законопроект зіткнувся з кількома перешкодами, кожна з яких була складнішою за попередню: наполягання Джонсона на тому, щоб він містив імміграційні положення, які ненавидять демократи; Колишній президент Дональд Трамп негайно висунув компромісне положення щодо кордону; Республіканці погрожували імпічментом Джонсону, якщо він представить законопроект. Зростаючий скептицизм Республіканської партії щодо допомоги Україні супроводжувався зростаючим занепокоєнням демократів щодо безумовної допомоги Ізраїлю.
Весь цей час в українських воїнів буквально закінчувалися боєприпаси.
«Я вважаю, що на цьому шляху були дні, коли загальноприйняті погляди оберталися проти нас, і люди сумнівалися, чи зможемо ми це зробити та знайти свій шлях», — сказав в інтерв’ю Стів Ріккетті, радник президента. «Директива президента полягала в тому, щоб продовжувати говорити, продовжувати намагатися думати про те, як ми могли б узгодити різні точки зору і все одно це зробити», — додав він.
Завдяки брифінгам високого рівня розвідки, таємним зустрічам між президентом і чотирма лідерами Конгресу та тижням інтенсивного стратегічного планування законопроект нарешті був прийнятий Палатою представників у суботу переважним двома партійними голосами 311-112.
Сенат ухвалив цей захід у вівторок увечері, а Байден підписав законопроект у середу. Потім він оголосив, що цього тижня надішле Україні пакет зброї на 1 мільярд доларів, поклавши край сазі, яка здавалася великою політичною поразкою для Байдена та великою військовою невдачею для України, але в останню хвилину відбулася розворот.
Ця історія заснована на інтерв’ю з високопоставленими чиновниками Байдена, законодавцями та помічниками в Конгресі, багато з яких побажали залишитися анонімними, щоб детально розповісти про приватні розмови та стратегії.
Зустріч в Овальному кабінеті 27 лютого стала одним із кількох переломних моментів у багатомісячних відчайдушних зусиллях ухвалити пакет іноземної допомоги на тлі зростаючих сумнівів щодо України серед послідовників глобального бачення Трампа «Америка перш за все». Часто Шумер та інші прихильники вважали, що допомога ніколи не пройде, незважаючи на сильну підтримку з боку Макконнелла, який витратив величезний політичний капітал, просуваючи пакет всупереч бажанням багатьох учасників його конференції.
Макконнелл, Шумер і Байден, які разом пропрацювали в Конгресі близько століття, відчули, що недосвідчений спікер хоче знайти спосіб підтримати Україну, незважаючи на її політичну токсичність для багатьох республіканців, у тому числі для нього самого до того, як він став президентом.
«Я думав, що він справді хотів вчинити правильно», — сказав Шумер про Джонсона в інтерв’ю. «Навіть при цьому [Feb. 27] Зустріч у Білому домі, де ми були дуже сильні… Я бачив, що він хотів це зробити. Він не знав як. Він хвилювався за водіння. Але він це зробив».
У середу перед підписанням законопроекту Байден похвалив чотирьох лідерів Конгресу за просування цього заходу. Президент сказав, що отримати допомогу в мій офіс був важким шляхом, це мало бути легше, і вона мала бути туди швидше. Але зрештою ми зробили те, що завжди робить Америка. «Ми підійшли до моменту, зібралися разом і зробили це».
Відновлення пакету допомоги означає драматичний поворот і перемогу для Джонсона, який показав, що кине виклик своїм більш жорстким членам прийняти законодавство. Однак цей крок розлютив низку республіканців у Палаті представників, і повні наслідки для спікера Палати поки не ясні.
«Вони не завжди погоджуються, але коли це найважливіше, вони активізуються і роблять правильні речі», — сказав Байден про лідерів Конгресу. «Історія запам’ятає цей час. Історія запам’ятає цей момент».
20 жовтня Байден вперше звернувся з настійним запитом щодо великого пакету іноземної допомоги: 60 мільярдів доларів для України, 14 мільярдів доларів для Ізраїлю, 10 мільярдів доларів для гуманітарної допомоги та додаткових грошей на охорону кордону США. Громіздка структура законопроекту безпосередньо випливає з політичних розрахунків — оскільки апетит республіканців щодо фінансування України зменшився, Білий дім сподівався, що додавання грошей для Ізраїлю та безпеки кордонів ускладнить протидію.
Невдовзі після того, як Джонсона було обрано прем’єр-міністром 25 жовтня, піднявшись за одну ніч із маловідомого законодавця до другого в черзі на президентство, офіційні особи Білого дому привели його до Ситуаційної кімнати для брифінгу високого рівня щодо України. Але Джонсон, який раніше голосував проти кожного законопроекту про фінансування України, окрім першого, мав подолати величезні перешкоди, включаючи погрози усунути його від члена Конгресу Марджорі Тейлор Грін (R-Ga.) та інших, якщо він висуне законопроект про допомогу Україні. на землю.
За словами високопоставленого чиновника адміністрації, Байден попросив свою команду пояснити Джонсону, що б означала поразка в Україні для Європи та амбіцій Росії. Для тих, хто підтримує допомогу, на кону стояло не що інше, як згуртованість НАТО та майбутнє західного альянсу, на чому вони неодноразово наголошували на приватних зустрічах.
Президент також сказав своїм помічникам не нападати на Джонсона особисто, тактика, яка може легко дати зворотний ефект, а натомість зосередити свою публічну риторику на історичних небезпеках і підштовхнути республіканців у Палаті представників до дій. 30 жовтня Салліван зателефонував Джонсону, щоб відповісти на занепокоєння Республіканської партії щодо корупції та марнотратства, пояснивши, що адміністрація запровадила заходи підзвітності, щоб відстежувати, як Україна використовувала допомогу, за словами високопоставленого чиновника адміністрації.
Макконнелл походить з іншої республіканської традиції, ніж Джонсон. Він був яструбом оборони, який твердо вірив у захист союзників Америки, включаючи Україну, що поставило його на той самий бік, що й лідери демократів у цій справі. Він попросив Шумера укласти з ним угоду про те, щоб ніколи не розділяти кошти, виділені Ізраїлю та Україні, щоб підвищити шанси на передачу допомоги Україні, і Шумер власноруч погодився.
Але незабаром ґрунт під ногами Макконнелла почав зрушуватися. Його представники сказали йому, що, щоб мати надію залучити достатню кількість голосів республіканців у Палаті представників чи Сенаті, їм потрібно включити суворі положення про кордон. У листопаді відбулася телефонна розмова Шумера зі своїм персоналом, і вони вирішили працювати над двопартійним пакетом прикордонних рішень, який, на думку Шумера, міг би допомогти демократам у політичному плані.
Цей крок раптово пов’язав долю України з імміграцією, одним із найгостріших питань американської політики. Незадовго до Різдва переговори були на межі зриву, оскільки Байден запросив президента України Володимира Зеленського до Вашингтона, намагаючись змусити республіканців фінансувати війну. Однак поява Зеленського викликала набагато менше ентузіазму, ніж попередній візит, коли американці активніше захищали Україну.
Оскільки перспективи законопроекту зменшувалися, глава апарату Білого дому Джефф Зіентс проводив щоденну стратегічну нараду. Помічники спробують з’ясувати, чи варто Байдену дзвонити Макконнеллу та Шумеру чи викликати лідерів Конгресу в Овальний кабінет. Вони намагалися вибрати правильний момент, щоб викликати законодавців, які вагаються, визначаючи, чи мають виступати високопосадовці Білого дому, генерали у відставці чи навіть Зеленський.
Оскільки ситуація в Україні ставала все більш відчайдушною, Байден запросив лідерів Конгресу на зустріч з розвідкою 17 січня в кабінеті Білого дому. Салліван і директор національної розвідки Авріл Хейнс підкреслили, що допомога потрібна терміново і вчасно. У наступні тижні Білий дім регулярно звертався до Джонсона, і чиновники відчули, що він прийде, сказав високопоставлений чиновник.
Тоді, на початку лютого, двопартійна група сенаторів оголосила про угоду щодо прикордонного пакету, що здивувало багатьох їхніх колег і, здається, дало поштовх законопроекту про допомогу. Але Трамп попередив, що ухвалення жорсткого законопроекту про кордон, до чого спочатку закликали багато республіканців, лише допоможе демократам на майбутніх виборах, а Джонсон заявив, що компроміс «неприйнятий».
«Багато наших членів сказали, що це недостатньо добре», — сказав Макконнелл про угоду про кордон. «Тоді наш кандидат у президенти сказав, що воліє, щоб ми взагалі цього не робили, так що це майже усунуло цю проблему».
Джонсон тижнями боровся над тим, як залучити більше республіканців до законопроекту. Але протягом кількох тижнів після напруженої зустрічі в Білому домі 27 лютого спікер Палати почав розуміти, що велика частина його фракції не підтримає законопроект ні за яких обставин. Що ще гірше, деякі з його колег-республіканців погрожували звільнити його, якщо він наполягатиме на цьому.
Але на той час Джонсон дійшов висновку, що прийняти законопроект про допомогу було правильно, навіть якщо це означало покладатися на голоси демократів або втратити посаду. «Слухайте, історія судить нас за те, що ми робимо», — сказав Джонсон минулого тижня. «Зараз критичний час, критичний час на світовій арені, я міг би прийняти егоїстичне рішення і зробити щось інше, але тут я роблю те, що вважаю правильним.
Розробляючи стратегію, Джонсон зрозумів, що різні частини законопроекту спровокують різні дезертирство: багато республіканців виступатимуть проти допомоги Україні, тоді як десятки демократів можуть не голосувати за військову допомогу Ізраїлю. Багато законодавців-республіканців також давно закликають розділити питання.
Тож він запропонував стратегію ухвалення чотирьох окремих законопроектів: зброя для України, допомога Ізраїлю, фінансування Індо-Тихоокеанського регіону та інші положення. Кожен дрібний законопроект стимулював би дезертирство, але недостатньо, щоб потопити будь-кого з них.
Маневр спрацював. Чотири законопроекти були схвалені в Палаті представників, а потім знову зібрані та відправлені до Сенату. У результаті перемоги Макконнелла дев’ять республіканців у Сенаті, які спочатку були проти пакету, проголосували «за».
«Для тих, хто хотів зосередитися на фактах, це був переконливий аргумент, що ми повинні зробити те, що ми зробили», — сказав Макконнелл. «Навіть якби це було прохання від президента, ми не хочемо досягти успіху».
Пол Кейн зробив внесок у цей звіт.
“Хардкорний ботанік в Інтернеті. Гордий фахівець з кави. Науковець із соціальних мереж. Організатор. Провідник. Завзятий наркоман-зомбі. Виродник із ТБ. Дружній студент”.
