Вибір України: корупція чи зростання

З часу відновлення незалежності України в 1991 році вона демонструє систематичне зниження економічних показників. Головним фактором цього рекорду за тридцять років невтішного зростання є безгосподарність та, точніше, корупція.

порівняння З економіки України з 1992 р. Із двома сусідами Польщею та Росією ілюструється ця проблема. У 1992 році ВВП Польщі на душу населення становив 2459 доларів. До 2019 року це зросло до 15 695 доларів. Відповідні показники для України становлять 1418 доларів США у 1992 році та 3659 доларів США у 2019 році.

Навіть рекордні показники зростання Росії значно кращі за показники ВВП на душу населення в 3099 доларів у 1992 році та 11 585 доларів у 2019 році. Враховуючи незаперечні витрати на конфлікт з Росією з 2014 року та шкоду, заподіяну вірусом COVID-19 з 2020 року, Економічні показники СРСР явно незадовільні.

Під час свого візиту до Києва в травні 2021 року державний секретар США Ентоні Блінкен неодноразово описував корупцію як головного ворога української економіки. З такою оцінкою важко посперечатися. Корупція підриває ефективність усіх державних установ та самої держави.

За словами екс-президента Грузії Михайла Саакашвілі, який в даний час очолює Українську національну раду реформ, український державний бюджет втрачає більше, ніж 37 мільярдів доларів щороку через корупцію. Цей показник наближається до чверті річного ВВП України в розмірі 153,8 млрд доларів у 2019 році.

Фіксовані інвестиції як частка ВВП 17,6% у 2018 році та 18,0% у 2019 році. Глобальна частка становила 23,6% ВВП у 2019 році, але показник для багатьох успішних ринків, що розвиваються, був набагато вищим. Кількість Індії у 2019 році становила 27%, Китаю 43%, Румунії 24% та Угорщини 27%. Щоб реалізувати свій потенціал, Україна повинна генерувати та підтримувати стабільну частку інвестицій у ВВП щонайменше 20 років.

Значний поштовх до формування капіталу, за відсутності відповідного автоматичного збільшення внутрішніх заощаджень, повинен фінансуватися з-за кордону. Однак без значного поліпшення ділового клімату іноземних інвестицій, включаючи прямі іноземні інвестиції, не буде. Як і внутрішні інвестиції. Насправді іноземні інвестори розглядають зростаючі інвестиції внутрішнього капіталу як показник того, чи варто їм розглядати питання інвестування в країну.

Звичайна мудрість в Україні говорить, що іноземні інвестори будуть вітати нещодавно розкриту репресію проти олігархії в країні. Це буде лише в тому випадку, якщо воно буде проводитися з чесністю та прозорістю в рамках давно назрілих системних реформ і не обернеться нападом на будь-яку велику та успішну компанію.

Офіційні підрахунки Міністерства економічного розвитку і торгівлі на 2020 рік ставлять 31% української економіки в тінь, далеко від офіційних податкових та регуляторних рамок. Це на 3 відсотки більше порівняно з попереднім роком, і цілком може бути недооціненим. Київський міжнародний інститут соціології Тіньова економіка України становила 47,2 відсотка ВВП у 2018 році.

Велика тіньова економіка означає, що податкова база знищена. У цьому середовищі регулювання стає повністю “ручним”, на розсуд чиновників, а не згідно з правилами. Іншими словами, тіньова економіка – рай корупції.

Для заохочення додаткових інвестицій приватний капітал повинен бути безпечним та забезпеченим забезпеченням прозорості. Особливо це стосується нерухомості, включаючи сільськогосподарські землі.

Загалом, успішних підприємців в Україні часто потрясають корумповані чиновники або піддаються корпоративним рейдам політично пов’язаних партій. Недоліки у захисті прав приватної власності є широко розповсюдженими і потребують негайного вирішення.

Організовувати означає цінувати чиновників. Це робить його ґрунтом для корупції. Чіткі та прості правила та максимальна прозорість їх застосування зменшать обсяг “ручного” регулювання та пов’язану з ним корупцію. Регулювання в енергетичному секторі не є винятком із цього правила.

Монополії домінують у багатьох галузях української економіки. Найкраще рішення тут – запропонувати ефективну конкуренцію. Є дуже мало природних монополій, тобто галузей, в яких високі стартові та інші витрати на інфраструктуру, велика економія від масштабу щодо розміру ринку та інші неминучі перешкоди для входу роблять єдиного постачальника товару чи послуги у галузі чи вашому місцезнаходженні . Повна відкритість конкуренції з боку ЄС у багатьох випадках є найкращим рішенням тут, у тому числі для енергетичного сектору. Там, де це доречно, регулятор може ліквідувати або розбити неприродні монополії.

Багато українських компаній є державними. Державна власність повинна бути обмежена компаніями, які виробляють суто суспільні товари чи послуги. Список повинен включати національну оборону та правопорядок, але не «Нафтогаз», який слід приватизувати та перетворити на організовану монополію, з надією та очікуванням, що якщо його не ліквідувати, зовнішня конкуренція, переважно з боку Європейського Союзу, швидко прискориться . Покласти край монополії.

Ціни на всі джерела енергії, включаючи газ та електроенергію, повинні покривати довгострокові граничні соціальні витрати, включаючи вартість капіталу. Без цього адекватних інвестицій, як внутрішніх, так і іноземних, не буде. Якби можна було зробити надійне постійне зобов’язання щодо цієї структури ціноутворення, були б передбачені адекватні інвестиції в енергетичний сектор, і спеціальні механізми, такі як тарифи на подачу, не були б необхідними.

Україна до цього ще дуже далека. Ні газ, ні електроенергія не мають ціни на домогосподарства з будь-якими ознаками їх економічних витрат, не кажучи вже про граничні соціальні витрати в довгостроковій перспективі. Хоча нові проекти все ще анонсуються, увесь потенціал відновлюваної енергетики в Україні не може бути реалізований, якщо є великий профіцит боргу внаслідок невиконання урядом своїх зобов’язань перед інвесторами.

До кінця липня 2020 року забезпечений покупець (державна монополія) заборгував виробникам ВДЕ 25,4 млрд. Гривень. Незважаючи на всі зусилля бізнесменів та спільноти експертів, а також міжнародних партнерів України, положення Меморандуму про взаєморозуміння, підписаного між виробниками ВДЕ та державою, не реалізовані, а борг залишається невиплаченим.

Без радикальних реформ відключення стануть особливістю повсякденного життя України в найближчі роки. Держава повинна розібратися з успадкованим боргом, несучи його повністю і погасивши. Україна повинна прийняти конкурентоспроможні ціни за повною вартістю шляхом всебічної інтеграції на енергетичні ринки ЄС.

Усі споживачі енергії, включаючи вітчизняних споживачів газу та електроенергії, повинні сплатити повні довгострокові соціальні граничні витрати. Це прийнятно лише в тому випадку, якщо система переказу податків може гарантувати, що ціна на енергоносії не призведе до фінансових труднощів для домогосподарств. Тому необхідна реформа системи переказу податків. Якщо всебічна реформа податкових змін є недоступним мостом, держава може субсидувати рахунки за енергію для малозабезпечених сімей.

Щоб Україна реалізувала свій економічний потенціал, необхідна низка серйозних реформ. Вирішення проблеми корупції у всіх сферах є загальним знаменником. Тіньову економіку потрібно рішуче зменшити. Механізм переказу податків слід спростити та зробити більш прозорим. Він повинен мати можливість підтримувати систему ціноутворення на енергію, яка дозволяє всім користувачам (включаючи домогосподарства) стягувати повну соціальну граничну вартість енергії в довгостроковій перспективі. Монополії повинні бути зменшені шляхом розпаду або конкуренції з боку ЄС. Будь-які монополії, що залишились, повинні регулюватися прозоро. Більшість державних підприємств мають бути приватизовані. Поки корупція не буде вирішена комплексно, вона продовжуватиме перешкоджати економічному зростанню в Україні.

Вільям Пьотр – запрошений професор з міжнародних та громадських справ Колумбійського університету.

поглиблене читання

Осінь, 6 травня 2021 року

Невдача Нафтогазу ризикує підірвати Україну

Нещодавнє рішення про призупинення наглядової ради “Нафтогазу” та звільнення генерального директора Андрія Коболєва загрожує підривом безпеки України та піддаванням країни більшій залежності від російського газу.

Україна
від
Алан Райлі та Сур’я Джаянті

П’ятниця, 5 лютого 2021 року

Аналіз: Україна забороняє пов’язані з Кремлем телеканали

Президент Зеленський 2 лютого закрив три пов’язані з Кремлем телеканали, що було розцінено як серйозний удар по гібридній війні Росії проти України. Цей крок спричинив дискусію щодо балансу між національною безпекою та свободою слова.

Україна
від
Пітер Дікінсон

Думки, висловлені щодо UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають думки Атлантичної ради, її співробітників чи прихильників.

Детальніше читайте з UkraineAlert

UkraineAlert – це всеосяжне інтернет-видання, яке регулярно пропонує новини та аналіз подій в політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.

Читати далі

Центр Євразії Місія сприяння трансатлантичному співробітництву полягає у просуванні стабільності, демократичних цінностей та процвітання в Євразії – від Східної Європи та Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.

Слідуйте за нами в соціальних мережах