Байден та Ердоган зустрілися, коли санкції США проти Туреччини тривали після російської ракетної угоди

ВАШИНГТОН – Президент Джо Байден зустрінеться в понеділок з президентом Туреччини Реджепом Ердоганом під час першої очної дискусії між двома лідерами після визнання напружених двосторонніх відносин.

Зустріч, яка відбудеться в кулуарах саміту лідерів НАТО, стане для Байдена та Ердогана можливістю вирішити колюче питання американських санкцій проти російської ракетної системи.

Відповідно до Закону про протидію американським супротивникам шляхом санкцій (CAATSA) будь-який іноземний уряд, який працює з російським оборонним сектором, опиняється в перехресті економічних санкцій США.

У грудні адміністрація Трампа Санкції CAATSA, введені проти Туреччини على Після того, як союзник НАТО придбав російський ракетний комплекс за мільярди доларів. Зазначається, що мобільний російський ракетний комплекс “земля-повітря” S-400 представляє загрозу для НАТО, а також F-35, найдорожчої американської збройової платформи.

Цей крок підняв напруженість між Вашингтоном та Анкарою за кілька тижнів до підйому Байдена до Білого дому.

Радник з питань національної безпеки Джейк Салліван заявив журналістам у неділю, що Байден та Ердоган обговорюватимуть “питання наших двосторонніх відносин”, не називаючи конкретно санкцій США.

Салліван також заявив, що вони, як очікується, проконсультуються з цілого ряду питань регіональної безпеки, від Сирії до Лівії та східного Середземномор’я. Він додав, що Байден також матиме можливість проконсультуватися зі своїм турецьким колегою щодо того, як протистояти Китаю та Росії.

На запитання про антитеррористичні санкції, введені проти Туреччини, адвокати Кіркленда та Елліса назвали їх “розрахованими”, але їх також важко скасувати.

“Санкції, які були введені, були трохи більш цілеспрямованими”, – пояснив Санджай Моллік, партнер компанії Kirkland and Ellis, який спеціалізується на групі міжнародної торгівлі та національної безпеки компанії.

“Тут основна увага приділяється ліцензуванню та технологіям, а не стільки забороні будь-яких фінансових операцій. Винос трохи розрахований, хоча введення санкцій проти союзника з НАТО, безумовно, має сенс”, – додав він.

«Це крок, який зазвичай не бачиться у відносинах з таким партнером-союзником, хоча в цьому випадку він, можливо, був мотивований участю Туреччини в діяльності, що суперечить попереднім рішенням США про зовнішню політику, таким як рішення, прийняті проти Росії в 2017 році. Ебігейл Коттрелл, адвокат Групи міжнародної торгівлі та національної безпеки Kirkland & Ellis, сказала CNBC.

На запитання про будь-яку можливість скасування адміністрації Байдена санкції адвокати пояснили, що односторонні дії президента можуть бути малоймовірними, враховуючи складність справи.

“Зазвичай так, президент може це зробити і відмінити це, або, принаймні, співпрацювати з Конгресом, щоб це зробити і скасувати. Це трохи більш тонка позиція, де може бути менше гнучкості та менша спритність, що вимагає поєднання юридичних повноважень і звісно політична воля “, – пояснив Молелік.

“Ми можемо розраховувати на принаймні певну координацію, навіть якщо вона не потрібна між виконавчою владою та Конгресом”, – додав Котрелл.

«Це справді вписується в ширший контекст американсько-російських відносин, і певним чином, санкції проти Туреччини були, без котирувань, виведені із закону, який запровадив механізм покарання кожного, хто заповнить пустоту, якщо він задіяний у певних діяльність з певними секторами російської оборони “.

“І тому Туреччина увійшла в це навмисно і несвідомо, я думаю свідомо”, – додав він.

Незважаючи на попередження США та інших союзників по НАТО, Туреччина прийняла першу з чотирьох ракетних батарей у липні 2019 року. Через тиждень США відключили Туреччину, фінансового та виробничого партнера, від програми F-35.

Оскільки Туреччину вилучили з програми F-35, американського гіганта оборони Lockheed Martin Літаки, які спочатку планувалося приєднати до арсеналу Анкари, пропонувались іншим замовникам.

У жовтні з’явилися повідомлення про те, що турецькі військові розпочали випробування системи С-400. Міністерства оборони та закордонних справ засудили очевидне випробування ракет біля узбережжя Туреччини Чорного моря.

“США висловили турецькому уряду на найвищих рівнях, що придбання російських військових систем, таких як С-400, є неприйнятним”, – написала тодішній речник Держдепартаменту США Морган Ортагус. У заяві, надісланій тоді.

“Сполучені Штати чітко усвідомлювали наші сподівання, що система С-400 не буде активована”, – додала вона.

Американські санкції, поряд із вимушеним виходом Туреччини з прибуткової оборонної платформи, надіслали потужне послання іншим іноземним урядам, що розглядають майбутні угоди з Росією про зброю.

“Те, як адміністрація Байдена розглядає санкції С-400, створить важливий і тривалий прецедент”, – пояснив Томас Карако, директор проекту протиракетної оборони Центру стратегічних та міжнародних досліджень.

“Наші союзники, партнери та супротивники вже були свідками повільного, навмисного та відвертого введення антисасанських санкцій”, – заявив Карако CNBC. – Оголошення цієї історії з більшою вразливістю послало б невдалий сигнал до безлічі інших партнерів . “