Антиолігархічний закон в Україні може зробити президента Зеленського сильнішим

У тих, хто очікував, що нещодавно підписаний президентом Зеленським антиолігархічний законопроект стане новим початком для України, їхні надії розвіялися минулого тижня, коли Національна рада з питань телебачення і радіомовлення оголосила про надання Регіональні телевізійні права.

Загалом на 43 частотах змагалися 130 ведучих, але більше третини здобула єдина компанія «Аверс», що належить Ігорю Палиці, парламентарію та близькому соратнику олігарха Ігоря Коломойського. Контроверсійний олігарх має зв’язки із Зеленським і на початку цього року був підданий санкціям Сполучених Штатів через звинувачення ввелика корупція. “

Те, що мало бути кроком вперед для плюралізму ЗМІ в Україні, таким чином перетворилося на консолідацію контролю в руках тих, хто вже володіє занадто великою владою в ЗМІ. Як власник медіагрупи 1+1, що складається з восьми телеканалів із загальною часткою аудиторії близько 20%, Коломойський сьогодні має значний політичний вплив в Україні. Його медіа-активи звикли Сприяти/заохочувати/покращувати/зростати/розвиватися Виборча кампанія президента Зеленського 2019 року, успішні шоу якої раніше транслювали в мережі Коломойського.

Зеленського звинувачують у підтримці зв’язків з олігархією з моменту вступу на посаду, формуванні політики та персоналу свого уряду відповідно до інтересів Коломойського та в обмін на позитивне висвітлення в ЗМІ. Ця залежність, ймовірно, посилиться, оскільки президент бореться з середньостроковою непопулярністю і починає планувати свою передвиборну кампанію 2024 року.

Мало підстав вважати, що нещодавно прийнятий український антиолігархічний закон значно змінить цю динаміку влади. Критики стверджують, що критерії для визначення того, хто відповідає вимогам олігархії, є або суб’єктивними, або відкритими для маніпуляцій. Що визначає участь у політиці, коли зв’язки між багатством і владою є приватними і незаперечними? Що являє собою монополію, коли володіння та контроль над активами бізнесу здійснюються через агентів?

Не заспокоює те, що вирішення цих питань покладається на Раду національної безпеки і оборони (РНБО), орган, повністю підконтрольний президенту. Для об’єктивного та справедливого застосування положень закону необхідна участь незалежного органу з відповідними повноваженнями для розслідування, який підпорядковується прозорій та підзвітній практиці ведення бізнесу. Без цього він виглядає зловісно як механізм виконавчої влади, спрямований насамперед на зведення рахунків з обраними суперниками, особливо з колишнім президентом України Петром Порошенком.

Чи можна очікувати, що РНБО буде чесно дивитися на стосунки Коломойського та Офісу президента, намагаючись визначити його причетність до політики? Які зусилля будуть зроблені, щоб розкрити весь обсяг бізнес-імперії Коломойського, враховуючи, що значна частина його багатства знаходиться за межами України? Це стало особливо чутливим моментом для Зеленського після витоку файлу листя пандори І відкриття, що він володіє великим статком за кордоном, більшість з яких походить від попередньої роботи медіа-імперії Коломойського. Конфлікт інтересів занадто великий, щоб мати довіру до процесу, безпосередньо підпорядкованого президенту.

Ще одна серйозна вада в законопроекті полягає в тому, що він нічого не робить для вирішення проблеми місцевих олігархічних мереж, багато з яких самі по собі є величезною проблемою. Наприклад, мера Дніпра Бориса Філатова звинувачують у тому, що протягом шести років він керував містом та околицями як особистою вотчиною. Противники стверджують, що справжньою владою за престолом завжди був могутній місцевий брокер Ханаді Курбан.

Обидва були близькими соратниками Коломойського протягом багатьох років, хоча і посварилися ненадовго. Їх серйозно звинувачують зловживання владою Включаючи претензії від Національна спілка журналістів України Нині Дніпро є одним з найнебезпечніших місць, де працюють українські журналісти після нібито побиття муніципальною охороною Філатова на початку цього року місцевих телевізійних груп.

Київська влада не вжила жодних заходів щодо цих звинувачень і нічого не очікується. Зараз йдеться, що Курбан і Філатов впливають на офіс Зеленського через заступника глави Адміністрації президента. Кріль Тимошенко, PR-спеціаліст і партнер Коломойського з Дніпра, який раніше працював з Корбаном і Філатовим.

Ці стосунки, ймовірно, стануть важливішими для Зеленського, оскільки він готується боротися за переобрання, оскільки обидва чоловіки знаходяться на передньому краї зусиль з мобілізації регіональних політичних лідерів з усієї України для підтримки президента як частини сучасної формації. Конференція місцевої та обласної влади. Інтерес означає, що Курбан і Філатов, швидше за все, продовжать відносну свободу в Дніпрі.

Західні партнери України не можуть бути байдужими до недоліків стратегії Зеленського позбутися колігарха. У кращому випадку це є втраченою можливістю вирішити проблему, яка була першопричиною погіршення розвитку країни з моменту здобуття незалежності. У гіршому випадку ви ризикуєте стати інструментом для увічнення тих самих проблем, які він призначений для вирішення.

З українською олігархією не можна боротися вибірково, і будь-які спроби це зробити мають бути засуджені. Мінімальна вимога полягає в тому, щоб правила впроваджувалися прозоро та неупереджено незалежним органом. Це має супроводжуватися вимогою, щоб уряд і президент були відкриті щодо своїх стосунків з тими, хто володіє значними приватними багатствами.

Сполучені Штати та Європейський Союз повинні стежити за правоохоронними органами та наполягати на змінах, які відображають найкращу міжнародну практику. Будь-які доопрацювання мають враховувати рекомендації стрілецької комісії, які очікуються до кінця року.

Якщо нещодавно прийнятий антиолігархічний закон в Україні не зможе ефективно та справедливо врегулювати проблему впливу олігархії, західні уряди повинні дати сигнал про готовність запровадити додаткові санкції проти тих, хто залишається безкарним, незважаючи на свою відповідальність за корупцію та порушення прав людини. Досвід показав, що це залишається найефективнішим способом зосередити розум і заохочувати прогрес.

Девід Кларк був спеціальним радником з питань Європи в британському міністерстві закордонних справ у 1997-2001 роках, а зараз працює незалежним аналітиком, що спеціалізується на зовнішній політиці та європейських справах.

поглиблене читання

Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають думку Атлантичної Ради, її співробітників чи прихильників.

The Центр Євразія Місією сприяння трансатлантичному співробітництву є просування стабільності, демократичних цінностей і процвітання в Євразії, від Східної Європи та Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.

Слідкуйте за нами в соціальних мережах
Ми підтримуємо нашу роботу

Фото: Президент Зеленський оголосив новий антиолігархічний закон країни значущим кроком до стримування влади українського олігархічного класу, але критики побоюються, що Зеленський стане занадто потужним. (Reuters/Гліб Гараніш)