Після Другої світової війни Австрія, як і Німеччина, була розділена між західними державами та Радянським Союзом. Як будь-яка модель третій чоловік Фільм знає, що Відень, як і Берлін, має чотири окупаційні зони. На відміну від рішення щодо Німеччини, західні держави та Радянський Союз у 1955 році погодилися на міжнародний договір, результатом якого стало об’єднання та нейтралітет Австрії. Це призвело до виведення радянських і західних військ з Австрії, єдиного разу, коли Радянський Союз виводив свої сили з Європи під час холодної війни. Враховуючи сьогоднішню ситуацію в Україні, чому подібне рішення не працює?
Сполучені Штати та їхні західні партнери могли б представити російському уряду пропозицію, яка б гарантувала обом сторонам нейтралітет України. Натомість Росія також прийме українську державу та її нейтралітет і відведе свої сили від українського кордону. Договір також може включати перекручені питання, пов’язані з системами протибалістичних ракет США в Європі та розміщенням російських військ згідно з угодою про нові звичайні сили в Європі. Регіон Донбасу, по суті втрачений Україні, може бути включений до складу Росії в рамках угоди. Крим також залишиться у складі Російської Республіки. Тоді Україна може зосередитися на побудові власної політичної та економічної системи, як це зробила Західна Німеччина без Східної Німеччини.
Хоча це правда, що кожна країна має право визначати свої альянси, це також стосується Сполучених Штатів і самого Заходу, а не лише України. Поспішна і непідготовлена заява на саміті НАТО в Бухаресті 2008 року про можливе членство України та Грузії в НАТО була великою стратегічною помилкою, на яку доклала адміністрація Буша, незважаючи на протидію Німеччини та Франції. Навіть якщо Україна хотіла б бути членом НАТО та Європейського Союзу, немає жодних підстав визнавати це чи в інтересах Сполучених Штатів чи Європейського Союзу.
Хоча ніхто не хоче говорити про сфери впливу, зрозуміло, що і стратегічна тривожність, і географічна близькість на користь Росії, а ні США, ні їхні союзники по НАТО не хочуть втягуватися у війну проти України. Це було б еквівалентно кубинській ракетній кризі, але лише цього разу з заміненими ролями. Метою нинішнього російського військового тиску, ймовірно, буде дипломатичне, а не військове рішення. Ціна вторгнення України до Росії була б непомірною, знищуючи будь-які перспективи мирного європейського майбутнього та підвищуючи ризик розгортання війни. Правда, Москва порушила Будапештський меморандум 1994 року, який обіцяв Україні суверенітет в обмін на відмову Києва від свого ядерного арсеналу, тому будь-яка угода має бути договором, а не меморандумом. Якби Росія тоді порушила договір, наслідки були б ще серйознішими.
Якщо Україні пощастить, вона може стати наступною Австрією. Продовжувати поточну стратегічну невизначеність не в інтересах ані України, ані Заходу. НАТО не стає слабкішим із нейтральною Австрією і буде стабільнішим без продовження невизначеності в Україні. Зобов’язання Сполучених Штатів у сфері безпеки сильно виснажені як в Європі, так і на Близькому Сході, і китайський виклик зараз змушує Вашингтон до серйозної стратегічної переоцінки. Російське вторгнення або ескалація в Україні можуть посилити стратегічну експансію Америки та послабити її позиції в Азії. Враховуючи останній досвід в Афганістані, йому не потрібен корумпований і нестабільний уряд із союзником значної меншості населення. Це час холодного реалізму, а не час застарілої ностальгії за американською винятковістю.
Це залишає відкритим питання про членство в ЄС, що багато в чому призвело до вибуху кризи в 2014 році. Австрія, хоча і не була членом НАТО, приєдналася до ЄС у 1995 році без заперечень Радянського Союзу. Це питання ЄС, а не НАТО. Враховуючи нестримну втому від розширення, яка зупинила, якщо не знищила, будь-яке розширення ЄС на Західних Балканах і розвиток Східного партнерства як альтернативи членству, членство України в кращому випадку буде далеким.
Допускати продовження протистояння навколо України не в інтересах Заходу чи Росії. Коли цього місяця команди США та Росії почнуть переговори щодо України, вони повинні шукати вихід в Австрії.
Стівен Ф Доцент Центру німецьких та європейських досліджень BMW, Джорджтаунський університет, автор Німеччина, Росія та піднесення геоекономіки.
Фото: Reuters.
“Хардкорний ботанік в Інтернеті. Гордий фахівець з кави. Науковець із соціальних мереж. Організатор. Провідник. Завзятий наркоман-зомбі. Виродник із ТБ. Дружній студент”.
