Україна приймає новий та вдосконалений закон про референдум

Україна приймає новий та вдосконалений закон про референдум

Закон про національний референдум, нещодавно прийнятий в Україні, виконує передвиборчу обіцянку, дану президентом Зеленським у 2019 році, щоб надати населенню України більший і прямий вплив на національну політику. (Reuters / Валентин Огеренко)

Українці можуть знову вирішити питання національного значення шляхом проведення національних референдумів завдяки новій законодавчій базі, яка краще відповідає міжнародним стандартам та передовій практиці. Нещодавнє прийняття нового Закону про національний референдум заповнює дворічну законодавчу пустоту, яка виникла в квітні 2018 року, коли попередній закон про референдум, який зазнав жорсткої критики з епохи колишнього президента Віктора Януковича, мудро називали неконституційним.

Закон часів Януковича створив можливість обходу Верховної Ради шляхом прийняття законів, включаючи конституційні зміни. Це також створило умови для потенційного зловживання президентом адміністративним ресурсом під час проведення референдумів.

Новий український Закон про національний референдум є більш демократичним, ніж його попередник. На відміну від попереднього закону не дозволяється приймати закони чи законодавство на референдумі. Натомість він ефективно запобігає будь-яким спробам, наприклад, Президента України, прийняти законодавство таким чином, і унеможливлює використання референдумів як інструменту обходу парламенту. Це важлива гарантія в сучасній демократичній державі, яка прагне дотримуватись поділу законодавчої, виконавчої та судової влади.

Підпишіться, щоб отримувати останні новини від UkraineAlert

UkraineAlert – це всебічне інтернет-видання, яке регулярно пропонує новини та аналіз подій в політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.

Згідно з новим законом, українці можуть голосувати за поправки до української конституції, які відповідно до конституції потребують затвердження на національному референдумі; Питання загальнодержавного значення; Будь-які зміни територіального устрою України; І скасування чинних законів чи їх частин.

Робота над новим законопроектом про референдум розпочалась у березні 2020 року, коли перший заступник спікера України Руслан Стефанчук (Раба Народної партії) сформував робочу групу, якій було доручено розробити необхідний закон. До складу робочої групи входили депутати, представники міністерств, організацій громадянського суспільства та незалежні експерти.

READ  Extended Stay-Home Application for the Greater Sacramento District

Їхні зусилля спираються на попередні законопроекти та порівняльний аналіз, ініційований Міжнародним фондом виборчих систем (IFES) та організаціями громадянського суспільства, включаючи Центр політичних та правових реформ, Громадянську мережу OPORA, Пакет реформ реформ, Центр незалежних досліджень політики та Інститут виборчого права.

Тим часом Венеціанська комісія та Організація з безпеки та співробітництва в Європі (ОБСЄ) випустили спільний висновок щодо законопроекту з рекомендаціями, більшість з яких були враховані до прийняття закону Верховною Радою України в січні 2021 року. Венеціанська комісія та Офіс демократичних інституцій заявили, а зокрема права людини, що новий закон “являє собою великий крок вперед у порівнянні із Законом про національний референдум 2012 року в Україні”.

Прийняття Закону про національний референдум виконує передвиборчу обіцянку, дану президентом Зеленським у 2019 році, щоб надати населенню України більший і прямий вплив на національну політику. Тепер новий закон про референдум очікує на підпис президента, щоб набути чинності.

Важливо зазначити, що будь-який референдум повинен брати широку та потужну участь та участь громадськості перед голосуванням, маючи достатньо часу для здорових дебатів та обговорення плюсів і мінусів запропонованого заходу. У цьому сенсі освіта виборців має вирішальне значення для забезпечення того, щоб усі виборці мали змогу прийняти обгрунтоване рішення з цього питання, розуміючи його наслідки та наслідки, позбавлені необґрунтованого громадського тиску або приватних маніпуляцій.

Поки законопроект повністю завершено, додатковим розглядом може бути надання парламенту ролі у процесі, що веде до будь-якого майбутнього референдуму. Більше того, процедури конституційного нагляду за процесом референдуму також можуть бути посилені. Якщо новий закон підлягає перегляду, положення про фінансування кампанії референдуму слід привести у відповідність до чинних рекомендацій Групи антикорупційних країн (GRECO).

READ  Chinese bargain hunters pile on stocks blacklisted by Trump

Незважаючи на те, що є місце для потенційного вдосконалення, новий закон України про референдум є значним прогресом порівняно з попередником. Він містить усі правові гарантії, необхідні для запобігання використанню майбутніх референдумів в Україні для маніпулювання громадською думкою або обходу демократичного законодавчого процесу.

Нещодавно українські організації громадянського суспільства розпочали розробку проекту закону про місцевий референдум. Сподіваємось, що парламент використає ці популярні зусилля, щоб заповнити чергову прогалину в законодавчій базі країни, залишену епохою Януковича. Якщо вони вирішать це зробити, тоді український народ матиме не один інструмент, а два важливих інструменти прямої демократії.

Хоча проведення референдуму в рамках нової законодавчої бази наразі не здається головним пріоритетом, якщо така необхідність з’явиться у найближчі роки, його слід проводити лише на благо українського народу. Є виразні приклади як у сучасній європейській практиці, так і в новітній історії України, які показують, що референдуми – це інструмент, яким слід користуватися з особливою обережністю та ощадливістю, якщо взагалі.

Алісса Шушковський є юридичним радником Міжнародного фонду виборчих систем (IFES) в Україні. Харальд Хартвіг Джепсен – старший міжнародний радник Міжнародного фонду виборчих систем (IFES) в Україні.

Подальше читання

Думки, висловлені в UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають погляди Атлантичної ради, її співробітників чи прихильників.

Детальніше читайте з UkraineAlert

UkraineAlert – це всебічне інтернет-видання, яке регулярно пропонує новини та аналіз подій в політиці, економіці, громадянському суспільстві та культурі в Україні.

Читати далі

Центр Євразії Місія полягає у сприянні трансатлантичному співробітництву у сприянні стабільності, демократичним цінностям та процвітанню в Євразії – від Східної Європи та Туреччини на Заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на Сході.

You May Also Like

About the Author: Monica Higgins

"Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер"

Залишити відповідь

Ваша e-mail адреса не оприлюднюватиметься. Обов’язкові поля позначені *