Рівно через рік після того, як білоруський диктатор Олександр Лукашенко вкрав президентські вибори у своїй країні у серпні 2020 року, США, Великобританія та ЄС ввели нові санкції проти округу Лукашенко та пов’язаних з ним компаній та (у випадку Великобританії та ЄС) суверенного боргу Білорусі. Це було схвалено як скоординована та привітна відповідь на беззаконня та агресивну поведінку Лукашенка за останні 12 місяців, яка включала ув’язнення та катування опозиційних діячів, очевидне вбивство опонента в Києві та збиття комерційного авіалайнера . Арештувати опозиційного журналіста та багато іншого.
Але лише через два дні Міжнародний валютний фонд виділив Білорусі близько 910 мільйонів доларів США у вигляді спеціальних прав запозичення, які не є готівкою, але можуть бути конвертовані в готівку. Обмін планувався тривалий час і дістався всім учасникам Міжнародного валютного фонду. Це не була спроба Міжнародного валютного фонду підірвати санкції. Однак повідомлення було шкідливим.
Новина про виплату МВФ викликала занепокоєння у білоруської демократичної опозиції та серед тих, хто підтримує її справу, включаючи Конгрес США. Багато хто починає задавати конкретні питання щодо послідовності політики. Не допомагає те, що хоча кошти, виділені МВФ, були спрямовані на підтримку урядів у боротьбі з пандемією COVID, Лукашенко також був сумнозвісним у цій сфері, зазначивши раніше, що доза горілки та їзда на тракторі досконалі способи для боротьби зі світовою епідемією.
МВФ тривалий час чинив опір нав’язуванню своїм членам умов у сфері прав людини, але він розглядає питання корупції та інші питання, пов’язані зі здатністю країни ефективно використовувати кошти фонду. Тим часом, як найбільша зацікавлена сторона МВФ, протягом десятиліть Сполучені Штати включали питання управління та верховенства права при розгляді підтримки МВФ, наприклад, угод про резерв між певними країнами.
Оскаржуючи розподіл Білорусі СДР, що відрізняється від умовної та укладеної угоди про готовність, чиновники адміністрації Байдена приватно висловили співчуття питанню білоруської демократії, але наполягали, що проблему СДР режиму Лукашенка можна вирішити лише шляхом відкликання визнання.
Поглиблюючи проблему послідовності, яку заохочували Сполучені Штати під час адміністрації Трампа, Міжнародний валютний фонд утримував допомогу, включаючи спеціальні права запозичення (СПЗ), призначені для режиму Мадуро у Венесуелі, на тій підставі, що неясно, чи є Мадуро країною законного лідера. Ситуація у Венесуелі та Білорусі, звичайно, не однакова, але вони досить близькі, щоб викликати дивовижну різницю у підходах.
Підпишіться, щоб отримувати останні новини від BelarusAlert
Отримуйте оновлення подій, новини та публікації про Білорусь від Атлантичної ради.
Якщо адміністрація Байдена розглядає підтримку демократії як опору своєї зовнішньої політики, їй потрібно знайти спосіб допомогти підходу МВФ до Білорусі бути достатньо узгодженим з політикою США, Європейського Союзу, Сполученого Королівства та інших країн. ключові зацікавлені сторони МВФ. Це може бути складним, але тому провідні політики отримують великі офіси та титули.
По -перше, Сполучені Штати та ключові уряди -союзники могли б діяти скоординовано, щоб запобігти Лукашенку перетворювати ЄСВ у тверду валюту. Це означає ні доларів, ні фунтів, ні євро, ні ієн для СПЗ Лукашенко. По -друге, вони можуть підійти до китайців і закликати Пекін зробити те саме. Це єдині валюти, в які можна конвертувати ЄСВ. Китайці навряд чи будуть прислухатися до дзвінків, які ґрунтуються на занепокоєнні з приводу прав людини Лукашенка чи навіть передбачуваного вбивства опонентів за кордоном, але це варто того. Спостерігачі МВФ кажуть мені, що Китай не звик торгувати спеціальними правами запозичення юаня. Крім того, торгівля СПЗ юаня не така цінна, як Лукашенко.
Ці кроки можуть затримати можливість Лукашенка використовувати ЄСВ. Але США та їх союзники можуть спробувати піти далі. Великим кроком було б невизнання системи. Це висока планка. Визнання – це не знак схвалення, а визнання того, що уряд фактично керує суверенною державою. Такий крок мав би коштувати, оскільки Лукашенко, ймовірно, вигнав би інших дипломатів з будь -якої держави, визнання якої було скасовано. Навіть за несприятливих умов варто бути присутнім на землі у приміщенні. Але, після майже прецеденту у Венесуелі, це крок, який Сполучені Штати та їхні ключові союзники, можливо, захочуть зробити у відповідь на подальшу беззаконну поведінку білоруського диктатора.
Скасування визнання може бути більш виправданим у випадку, якщо Лукашанка погодився (або був змушений Кремлем погодитися) на зміцнення “союзної держави” своєї країни з Росією, фактично покінчивши з суверенітетом Білорусі лише через тридцять років після закінчення Радянський Союз. Те, що диктатор скасував суверенітет своєї країни після вимушеного вигнання, здавалося б, обраного президента, видається переконливим аргументом для його відкликання.
Союз держави з Росією є реальною можливістю для Білорусі. Путін не проти анексії більшої території, що засвідчив світ у його незаконній спробі анексії Криму в Україні. Здається, він розглядає Білорусь як частину Великої Росії і вважає себе сучасним царем, який виконує священну місію збирати, як він вважає, історичні російські землі.
Протягом багатьох років Лукашенко представлявся на Заході як могутній правитель, який, однак, був захисником суверенітету Білорусі в умовах амбіцій Кремля. Ця ситуація, хоча і була правдою в минулому, зараз є абсолютно порожньою, оскільки білоруський диктатор майже повністю покладається на підтримку Путіна.
Наприкінці цього року наближається тридцята річниця падіння Радянського Союзу. Путін, який часто прагне до націоналістичних перемог, щоб полірувати свої погіршені національні повноваження в умовах застійної російської економіки та корупції в олігархії, може спокуситися підкреслити це, завершивши приховане заволодіння Білорусією. Неофіційна анексія цілої країни ознаменує новий етап в агресивній і ревізіоністській політиці Путіна.
Очолювані Сполученими Штатами, ключові зацікавлені сторони МВФ повинні знайти способи уникнути уявлень про те, що фінансова установа підтримує Лукашенка, і вони повинні дбати про те, щоб уникнути всього, що виглядає як підтримка нових територіальних претензій Кремля в Європі. Доки не буде надто пізно, МВФ за підтримки Сполучених Штатів та інших ключових членів МВФ повинен чітко дати зрозуміти, що його визнання Лукашенка зависло на нитці, і що він не може виплатити ЄСВ без гарантій того, що є все ще є незалежною Білорусією, щоб її отримати. З ними.
МВФ не приймає ці рішення самостійно. Це багатостороння організація і консультується зі своїми членами. Сполучені Штати, уряди Європи, Сполучене Королівство та інші демократичні союзники володіють великою кількістю акцій МВФ. Вони повинні чітко пояснити, що виплата ЄСВ залежить від гарантій збереження суверенітету Білорусі, і що виплата має бути відкладена доти, доки такі гарантії не будуть отримані у формі, яку МВФ та ключові зацікавлені сторони визнають достовірними.
Нелегко мати справу з хитрим диктатором, якого підтримує сильніший авторитарний союзник. МВФ та зацікавлені сторони демократії, які його створили, мають працювати разом над складним питанням Білорусі. Скасування визнання режиму Лукашенка було б значним кроком для МВФ, незважаючи на майже прецедент для Венесуели. Щоб досягти цього, Сполученим Штатам доведеться наполегливо співпрацювати з ключовими союзниками. Але МВФ, можливо, не захоче підтримувати тиранів і може співпрацювати з ключовими зацікавленими сторонами, щоб вчинити правильно.
Деніел Фрід – заслужений співробітник сім’ї Вайзерів при Атлантичній раді. Він був координатором політики санкцій за часів адміністрації Обами, помічником державного секретаря Європи та Євразії за часів адміністрації Буша, а також старшим директором Ради національної безпеки при адміністраціях Клінтона та Буша. Він також був послом США в Польщі за часів адміністрації Клінтона. Слідкуйте за ним у Twitter @AmbDanFried.
поглиблене читання
Думки, висловлені щодо UkraineAlert, належать лише авторам і не обов’язково відображають думки Атлантичної ради, її працівників чи прихильників.
The Євразійський центр Місія сприяння трансатлантичному співробітництву полягає у просуванні стабільності, демократичних цінностей та процвітання в Євразії, від Східної Європи та Туреччини на заході до Кавказу, Росії та Центральної Азії на сході.
“Професійний вирішувач проблем. Тонко чарівний любитель бекону. Геймер. Завзятий алкогольний ботанік. Музичний трейлер”
Слідкуйте за нами у соціальних мережах