Потрібна чотиристороння заява щодо Росії та України

Сполучені Штати повинні розширити свої зусилля, щоб запобігти захопленню Росією української території, шукаючи підтримки за межами Європи та НАТО для своїх індо-тихоокеанських партнерів у квартеті, групі з чотирьох держав, до складу якої входять Австралія, Індія, Японія та Сполучені Штати. Це особливо важливо, оскільки Китай уважно стежить за міжнародною реакцією на агресію Росії і відповідно відкалібрує свою поведінку в Азії.

Потенційне вторгнення Росії в Україну є одним із найгостріших зовнішньополітичних викликів адміністрації Байдена. розвідка США Він попереджає, що Росія планує наступ на Україну вже наступного року із залученням до 175 тис. військовослужбовців. Така дія порушує суверенітет України та підриває основні норми міжнародного права.

Президент США Джо Байден виражений Президент Росії Володимир Путін «глибоко стурбований» і попередив Сполучені Штати та їхніх союзників «відповідати економічними та іншими сильними заходами», якщо Росія почне військові дії. Крім того, держсекретар США Ентоні Блінкен зустрівся з міністрами закордонних справ країн НАТО, щоб підкреслити важливість єдності Альянсу у підтримці України проти російської агресії.

Сполучені Штати повинні розширити свої зусилля, щоб запобігти захопленню Росією української території, шукаючи підтримки за межами Європи та НАТО для своїх індо-тихоокеанських партнерів у квартеті, групі з чотирьох держав, до складу якої входять Австралія, Індія, Японія та Сполучені Штати. Це особливо важливо, оскільки Китай уважно стежить за міжнародною реакцією на агресію Росії і відповідно відкалібрує свою поведінку в Азії.

Потенційне вторгнення Росії в Україну є одним із найгостріших зовнішньополітичних викликів адміністрації Байдена. розвідка США Він попереджає, що Росія планує наступ на Україну вже наступного року із залученням до 175 тис. військовослужбовців. Така дія порушує суверенітет України та підриває основні норми міжнародного права.

Президент США Джо Байден виражений Президент Росії Володимир Путін «глибоко стурбований» і попередив Сполучені Штати та їхніх союзників «відповідати економічними та іншими сильними заходами», якщо Росія почне військові дії. Крім того, держсекретар США Ентоні Блінкен зустрівся з міністрами закордонних справ країн НАТО, щоб підкреслити важливість єдності Альянсу у підтримці України проти російської агресії.

Трансатлантичні демократії розуміють, що ця ситуація загрожує міжнародному порядку, заснованому на правилах, навіть якщо вона не загрожує безпосередньо їхній власній території. Країни G7, включаючи Японію, випустили a заяву Засуджує «нарощування російської армії та агресивну риторику щодо України» і підтверджує «їхню тверду відданість суверенітету та територіальній цілісності України».

Індо-тихоокеанським демократіям настав час розібратися з цією кризою і усвідомити, що дії Росії проти України також можуть мати наслідки для безпеки їх регіону.

Оскільки адміністрація Байдена шукає способи посилити тиск на Москву, малоймовірно, що ООН зможе зіграти певну роль, оскільки Росія (і Китай) заблокують такі дії. Росія та Китай неодноразово заважали Організації Об’єднаних Націй працювати в кризових ситуаціях, навіть у країнах, до яких вони безпосередньо не причетні. Сполучені Штати та Україна не мають підстав очікувати, що Організація Об’єднаних Націй зможе допомогти, коли Росія спричиняє проблему. Тому Вашингтону залишилися регіональні організації або «невеликі» угруповання, такі як «квартет», щоб набрати ваги для країн, які вже зайняли позицію.

Заява «квартету» щодо прикордонної ситуації буде сигналом Москві, яка все ще прагне бути гравцем в Азії, що агресія проти України матиме негативні наслідки за межами Європи. Це також посилить переваги та вплив квартету.

По-перше, російське вторгнення в Україну підірве основні принципи стабільності та процвітання квартету. На двох самітах цього року лідери квартету виступили Спільні дані Від підтримка За правилами заснований міжнародний порядок і проголошена їх основна позиція щодо верховенства права, мирного вирішення спорів і територіальної цілісності держав. Хоча ця група демократій зосереджена на Індо-Тихоокеанському регіоні, те, що відбувається між Росією та Україною, все ще тісно пов’язане з ними.

По-друге, заява «квартету» про солідарність із європейськими демократіями продемонструє, що принципи порядку, заснованого на правилах, не можуть бути обмежені певними регіонами. Це, у свою чергу, спонукало б європейські демократії відігравати більшу роль у захисті того самого порядку в Індо-Тихоокеанському регіоні, чого прагнули члени «квартету». Настав момент для зміцнення зв’язку між Європою та Азією, щоб європейські демократії були готові втрутитися в наступну кризу в Азії.

По-третє, «квартет» зацікавлений у тому, щоб Росія уникала подальшої конфронтації із Заходом і дотримувалася, наскільки це можливо, порядку, заснованого на правилах. Багато в Азії стурбовані тим, що Росія все більше стає молодшим партнером Китаю, частково тому, що Росія ізолювалася від Заходу і об’єднала зусилля з Китаєм у своїй готовності протистояти своїм сусідам. Квартет має прагнути запобігти подальшій агресії Росії проти України, яка лише посилить напруженість із Заходом і підштовхне Москву до Пекіна.

Нарешті, квартет знає, що Китай уважно стежить за тим, як світ реагує на агресію Росії проти України. Пекін вивчає можливість застосування сили проти Тайваню на додаток до своєї стратегії щодо 16 інших територіальних суперечок із сусідами, у тому числі щодо кордону з Індією та групою островів з Японією. Російське вторгнення в Україну або навіть успішне залякування України таким військовим нарощуванням може створити поганий прецедент для майбутніх агресивних дій Китаю, чого четвірка, безперечно, хоче уникнути.

Звісно, ​​дві країни Квадрата – Японія та Індія – можуть не захотіти виступати проти Росії, оскільки це може короткостроково негативно вплинути на їхні відносини з Москвою.

Протягом багатьох років Японія шукала компроміс щодо своїх давніх претензій проти Росії щодо чотирьох найпівденніших Курильських островів, які Москва контролювала з кінця Другої світової війни. Але постійні зусилля щодо врегулювання цього конфлікту не завадили Токіо приєднатися до заяви G7 із закликом до Росії до деескалації та поваги до суверенітету та територіальної цілісності України. Нещодавнє будівництво Росією своєї військової інфраструктури на Курильських островах, можливо, спонукало Японію зайняти таку позицію.

На відміну від важких стосунків, які Токіо має з Москвою, Нью-Делі та Москва мають відносно стабільні та позитивні відносини, щойно відсвяткувавши п’ять десятиліть з моменту підписання Договору про мир, дружбу та співробітництво 1971 року, а також їхні «особливі та визначні стратегічні Прем’єр-міністр Індії Нарендра Моді нещодавно прийняв Путіна під час дружнього візиту, який мав довгі коментарі, хоча й короткі, оскільки Путін провів в Індії лише чотири години.

Відносини між Індією та Росією сьогодні здебільшого зосереджені на продажах військових — Росія все ще постачає Індії деякі важливі предмети, такі як система протиракетної оборони С-400 — і співробітництво в енергетичній сфері. У 2019 році річна торгівля Індії з Росією становила прибл 11 мільярдів доларівЯ довіряю, 125 мільярдів доларів з Європейським Союзом І 146 мільярдів доларів зі Сполученими Штатами. Хоча Індія свідомо диверсифікувала свою давню залежність від Росії щодо оборонного обладнання — останніми роками купувала більше у Сполучених Штатів, Франції, Ізраїлю та інших демократичних країн — вона не хотіла б протистояти Москві до такої міри, що Нью-Делі міг би втратити. більше запчастин або технологій, таких як атомні підводні човни, які надасть тільки Росія.

Але Росія має на кону стільки ж, скільки Індія (якщо не більше), у гармонійних відносинах, включаючи продаж зброї та інші економічні зв’язки з Нью-Делі. Не в інтересах Москви ставить під загрозу це партнерство, а це означає, що Нью-Делі повинен мати певну свободу з Москвою, щоб вибірково висловлювати своє несхвалення певних заходів. Росія все частіше робить це з Індією, в тому числі критикує підтримку Індо-Тихоокеанської концепції Індією та її участь у «квартеті». Більше того, зараз Індії має бути легше виступати проти російської агресії, посилаючись на усталений і несуперечливий принцип поваги суверенітету та територіальної цілісності нації, замість того, щоб згодом засуджувати Росію у разі її вторгнення в Україну, яка це Індія. Його обов’язково попросять це зробити.

Звісно, ​​відносини між Індією та Росією не настільки крихкі, щоб вони не могли протистояти тому, щоб Індія приєдналася до заяви, яка застерігала Росію від вторгнення в Україну. Якщо Вашингтон дасть зрозуміти, що така чотиристороння заява важлива для його «всебічного глобального стратегічного партнерства» з Індією, Нью-Делі, безумовно, розгляне це. Відмова США від потенційних санкцій проти Індії за закупівлю системи С-400 у Росії може допомогти прокласти шлях для такої заяви.

Крім цих міркувань, Нью-Делі зараз замкнений у запеклій суперечці з Пекіном уздовж західної частини китайсько-індійського кордону протяжністю 2100 миль, де немає узгодженого демаркації та де Китай висунув інші територіальні претензії. Навесні 2020 року Китай зібрав майже 50 000 солдатів і важку артилерію на західному кордоні та здійснив кілька вторгнень на територію, на яку претендує Індія. Вперше за 45 років обидві країни постраждали в червні 2020 року, в результаті чого випадки смерті Щонайменше 20 індійських солдатів чотири Китайські солдати. Зараз обидві сторони бурять і будують довгострокову інфраструктуру вздовж спірної території.

За цих обставин було б неприродним, щоб Індія не бажала приєднатися до заяви квартету щодо конфлікту Росії з Україною, що має прямі наслідки для суперечки Індії з Китаєм, оскільки відсутність такої заяви послабить позиції Індії щодо Китаю. Індія висловила свої амбіції стати світовою державою, включаючи право на постійне місце в Раді Безпеки Організації Об’єднаних Націй. Вашингтон припустив би, що закривання очей на кризу в Україні, за якою спостерігає світ, не вплине на такі амбіції.

По суті, довгостроковий негативний вплив російської агресії повинен переважити короткострокові занепокоєння Індії. Координація четвірки має бути більш комфортною, ніж двостороння координація для Індії, а також Японії, щоб переконати Росію не робити подальших військових кроків проти України.

З цих причин адміністрація Байдена має наполягати на чіткій заяві лідерів «четвірки», які закликають Росію в її конфлікті з Україною дотримуватися тих самих принципів, що лежать в основі «четвірки»: повага до верховенства права, мирне вирішення суперечок і територіальне цілісність. Це надішле потужний сигнал солідарності проти російської агресії та важливий сигнал Китаю про те, що квартет разом з іншими великими країнами засуджує провокаційну поведінку щодо своїх сусідів.