Законопроект про реформу Агентства безпеки ризикує підривати права людини в Україні

Законопроект України про реформу служби безпеки надасть їй широкі розвідувальні та правоохоронні повноваження без основних гарантій від зловживання цими повноваженнями. Парламент має відкласти остаточне голосування щодо законопроекту, який зараз запланований на тиждень 11 жовтня 2021 року, та вирішити проблеми з правами людини з цим проектом, одночасно взявши участь у змістовних консультаціях з українським громадянським суспільством.

“Ці зусилля з реформування системи безпеки давно назріли і вкрай необхідні”, – сказав Х’ю Вільямсон, директор з Європи та Центральної Азії в Human Rights Watch. “Постійна перевірка та громадське обговорення законопроекту не дозволило його відсунути у парламенті та призвело до певних покращень. Однак є ще деякі питання прав людини, які, якщо їх не вирішити, можуть врешті -решт поставити під загрозу реформу”.

Верховна Рада прийняла законопроект 3196-Д “Про Службу безпеки України” у першому читанні у січні, а спочатку призначила законопроект до другого та останнього читання на початку червня. Остаточне голосування неодноразово відкладалося, частково тому, що Готівкою українськими та міжнародними правозахисними групами. Проект зазнав численних переглядів між першим і другим читаннями, але він все ще містить положення, які надають охоронним органам, відомим як Адміністрація державної безпеки, широкі можливості моніторингу, доступу та тримання під вартою без належних гарантій прав людини.

5 жовтня посли G7 в Україні спонукання Верховна Рада ухвалить законопроект без затримок або подальших змін. Х’юман Райтс Вотч заявила, що міжнародні партнери України мають надіслати повідомлення про те, що реформа служб безпеки повинна поважати та підтримувати міжнародні права людини, навіть якщо це потребує більше часу та коригування. “Велика сімка” повинна змінити свою позицію, а інші країни повинні наполягати на підтримці “Великої сімки” щодо помилкового законопроекту. “Велика сімка” також повинна мати обов’язок відстежувати використання Адміністрацією державної безпеки своїх повноважень відповідно до закону, щоб визначити, чи поважає вона міжнародні зобов’язання України з прав людини.

Остаточна редакція законопроекту від 22 вересня надає Відділу управління безпекою виняткові повноваження щодо нагляду та можливість збирати та зберігати публічну та приватну інформацію про осіб та організації. Це вимагає, щоб телекомунікаційні та Інтернет -компанії встановили спеціальне обладнання, яке дозволить Відділу управління безпекою мати постійний доступ до даних користувачів, що може порушити конфіденційність кожного користувача телефону та Інтернету, зареєстрованого в Україні. Він також надає Відділу ділового адміністрування технічну можливість блокувати веб -сайти на свій розсуд, у тому числі в деяких випадках, без ухвали суду. Ці запропоновані заходи Не відповідають стандартам прав людини Допустимі обмеження свободи інформації.

“Цей законопроект вирішує деякі питання, з якими підрозділ ділового адміністрування боровся протягом тривалого часу, наприклад, структурні та адміністративні питання”. Про це Human Rights Watch розповів адвокат Українського центру громадянських свобод Володимир Яворський. “Але ці вдосконалення мають високу ціну за права людини, оскільки проект також дозволяє спецслужбам шпигувати практично за будь -ким – від приватних компаній до журналістів та активістів”.

У переглянутому законопроекті зберігаються повноваження Агентства громадської безпеки арештовувати, конфісковувати, затримувати та допитувати без явного нагляду. Положення в законопроекті, які регулюють застосування примусових заходів-фізичної сили, несмертельних “спеціальних засобів” та смертельної сили-дозволяють підрозділу управління безпекою застосовувати ці заходи більш широко, ніж інші правоохоронні органи. За таких широких можливостей застосування сили примусу існує ризик того, що ІСВ зможе використати її, коли це не є строго необхідним і пропорційним, як того вимагають міжнародні стандарти прав людини.

Поточний проект підкреслює абсолютну заборону катувань та жорстокого поводження під час тримання під вартою, покращення порівняно з попередніми законопроектами, але не вимагає гарантій для запобігання зловживанням під час тримання під вартою або забезпечення належного судочинства для осіб, які перебувають під вартою. Немає положень, які прямо вимагають від СБУ забезпечити доступ затриманого до адвоката, у разі необхідності, з послуг правової допомоги. Такий захист необхідний, особливо з огляду на достовірність звинувачення Х’юман Райтс Вотч заявила, що Агентство загальної безпеки було причетне до зловживань.

Запропоновані положення щодо поступового припинення досудових слідчих функцій у СБУ до 2025 року зараз підтримуються дорожньою картою, але це має бути більш детально та чітко, щоб забезпечити дотримання цих термінів.

“Мета цієї реформи – створити раціоналізоване та високоефективне контррозвідувальне агентство, яке дотримуватиметься міжнародних стандартів прав людини”, – сказав Вільямсон. “Цієї мети все ще можна досягти, вживши заходів для перегляду цього законодавства до остаточного голосування”.